新任法国总理弗朗索瓦·巴伊鲁：他能否最终带来稳定？ - 彭博社

Kavita Mokha, William Horobin

2024-12-24

弗朗索瓦·巴伊鲁，法国总理，于2024年12月17日在巴黎的国民议会发表讲话。来源：彭博社法国下议院在12月初首次推翻政府，时隔60多年，迫使总统埃马纽埃尔·马克龙寻找一位能够驾驭国家激烈分裂政治格局的总理。

马克龙选择了中间派人物弗朗索瓦·巴伊鲁，这位资深立法者以与社会党和保守派建立联盟和达成妥协的记录而闻名。

巴伊鲁可能会面临与前任米歇尔·巴尔尼耶相同的命运，后者在马琳·勒庞的极右翼国民联盟与左翼联合力量推翻其政府后，成为法国第五共和国任期最短的总理。

73岁的巴伊鲁必须应对与巴尔尼耶政府相同的财政和政治限制。在新的立法选举之前——最早也要到7月才能举行——在马克龙的政党缺乏多数席位的分裂国会中通过法律将是一项挑战。

在6月，马克龙解散了下议院，他表示这是为了在国民联盟在欧洲选举中获胜后为法国政治带来清晰。这个赌注失败了，导致国民议会分裂为三个不可调和的派别——一个左翼联盟、一个支持马克龙的缩小中间派和一个由勒庞领导的增强的极右翼政党。

马克龙在立法选举后花了两个月任命巴尼尔，希望这位代表欧盟领导脱欧谈判的人能够缩小深刻的分歧。但围绕2025年预算法案的谈判加剧了紧张局势，当总理使用宪法工具绕过相关法案的投票时，勒庞与左翼联手支持一项不信任动议，导致政府垮台。

国民议会中的政治团体

来源：法国国民议会

注：截至9月30日的团体情况。

勒庞的政党要求巴尼尔在其计划中对600亿欧元（634亿美元）的增税和削减开支做出让步，以将预算赤字从6.1%降至5%的经济产出，更接近欧盟规则。

巴尼尔在最后时刻做出了多项让步，以回应极右翼对保护家庭免受紧缩影响的要求。但勒庞表示这不够，并指责总理对她的选民缺乏尊重。

自1958年以来，有六位总理在任期内不到一年，包括马克龙任命的最后两位。

来源：彭博新闻

注：共治发生在总统被迫从反对派多数中任命总理之后，因选举失利。戴高乐主义政党包括新共和国联盟（UNR）、共和国民主联盟（UDR）、共和国集会（RPR）、人民运动联盟（UMP）和共和党（LR）等。吉斯卡尔·德斯坦总统的自由保守党被称为独立共和党国家联合（FNRI），后来改为法国民主联盟（UDF）。

贝鲁的新内阁由重量级人物和资深人士组成。总理将两位前总理重新带回政府，并任命与左派有联系的资深投资专业人士埃里克·隆巴德担任财政部长。

制定一项能够赢得议会支持的2025年预算法案是贝鲁最紧迫的任务，也是最具挑战性的任务。从1月1日起，国家将依赖紧急立法，仅允许必要支出，而无法解决不断膨胀的预算赤字。

极左和极右都拒绝了巴尔尼耶的削减开支和增税的方案，认为这是对公民和企业的不可承受之重。贝鲁也承诺要大幅缩减赤字，但暗示了一种可能更能保护公司的微妙变化。隆巴德表示，政府必须在“不扼杀增长”的情况下减少赤字。

来源：彭博社

贝鲁将依靠新内阁成员的丰富经验。但他的政府组成与前任相似，主要由中间派和保守派组成。

尽管政治动荡导致法国在金融市场的借贷成本上升，反对派力量迄今为止表现出对妥协的意愿不大。立法者对贝鲁新任命的政府几乎没有表现出善意，主要政党立即对他的部长名单表示不满。

国家团结党主席乔丹·巴尔德拉称新政府为“失败的联盟”。左派的社会党领袖奥利维尔·福尔称新政府的组建是“挑衅”。

生态党领袖玛丽娜·东德利耶表示新政府“失衡”，给予右派过多的影响力。

巴伊鲁可能寻求来自更温和的反对派团体的支持，例如社会党。他也可能希望获得勒庞对其政策议程的支持，尽管这将是一个风险。巴尔尼耶为了赢得勒庞对其预算法案的支持做出了一系列让步，但她在最后一刻退缩，导致他的政府垮台。

这一举动表明她的最终目标可能是迫使马克龙在2027年之前结束总统任期，而下一次总统选举定于那时举行。由于总统任期限制，马克龙不能再次参选。民意调查显示，勒庞仍然是赢得下一次总统选举的热门人选。

七年前，马克龙承诺进行经济改革，以使法国摆脱监管和税收的束缚，这一承诺引起了对传统政党失去耐心的选民的共鸣。但他的政府政策，从能源税到提高退休年龄，激怒了大量选民。

随着他的明星光环褪去，勒庞利用了对被视为偏袒富人而牺牲工人和中产阶级的政策的基层愤怒。几十年来最严重的通货膨胀进一步疏远了选民。

来源：Ipsos

注意：最新的对1000名成年人的调查为《论坛报》进行，时间为11月6日至7日

在当前的政治僵局中，一些反对党呼吁马克龙辞职。但总统坚称他将完成他的第二个任期。

“我们还有30个月的时间来完成你们赋予我的使命，”马克龙在12月5日晚上向全国发表讲话时说道。“30个月的时间让政府能够采取行动，使法国成为一个更加公正和强大的国家。”