美国无人机目击事件：FAA飞行规则及射击相关法律解析 - 彭博社

为了娱乐目的飞行无人机的平民必须通过安全测试，称为“娱乐无人机安全测试”，或称为TRUST考试，并遵守上述基本要求。自11月中旬在新泽西州开始报告神秘飞行物体以来，这一现象迅速蔓延至整个东北部，引发了平民和地方立法者的关注和猜测。但联邦官员表示，关注每天在美国空域中出现的各种飞行器是新的，而不是空中有什么。

在12月16日的联合声明中，联邦航空管理局和其他三个联邦部门和机构表示，超过5000起报告的目击事件是“合法商业无人机、业余无人机、执法无人机，以及有人驾驶的固定翼飞机、直升机和误报为无人机的星星的组合。”官员们表示，没有证据表明这些目击事件对国家安全或公共安全构成威胁。

然而，在此后的几天里，FAA对新泽西州和纽约的多个地区实施了临时禁飞令，官员称之为严格的预防措施。

这一现象引发了全国范围内关于管理商业和娱乐无人机的法律法规的讨论——随着这些遥控飞行器在全国空域中变得越来越普遍，这一讨论可能会持续下去。FAA估计，美国注册的无人机超过100万架，预计到2028年这一数字将增加到三倍，每年大约有4200万次无人机飞行。

美国是如何监管无人机的？

民用和商业运营商只要满足某些基本要求，就可以在美国大多数地方飞行无人机。根据FAA的规定，运营商通常必须在400英尺以下飞行无人机，始终保持无人机在视线范围内，避免与其他飞行器相撞，避免进入限制空域，并且不得对人员或财产造成危害。自2015年以来，所有重量超过0.55磅的无人机必须在FAA注册，无论是用于娱乐还是商业目的。

娱乐和商业使用的规则有什么不同？

用于娱乐目的的民用无人机飞行员必须通过一项安全测试，称为“娱乐无人机安全测试”（TRUST），并遵守上述基本要求。

商业运营商使用无人机进行房地产摄影、包裹投递、航空制图以及其他多种用途，其规则更为复杂。飞行员需要特别认证，并且必须通过背景调查和知识测试。

商业无人机操作员可以获得一些限制的豁免——例如禁止无人机飞行超过400英尺的规则——如果他们能证明能够维持适当的安全水平。几家公司成功获得了豁免，使用无人机进行包裹投递而无需地面视觉观察员。这些公司包括联合包裹服务公司的UPS Flight Forward和Zipline International Inc.

然而，无人机公司表示，目前对豁免的依赖是繁琐的。该行业热切期待一项拟议的FAA法规，该法规将为公司在不需要豁免的情况下在视觉范围之外操作无人机设定框架。FAA官员表示，该提案可能在今年年底或明年初提出。但尚不清楚唐纳德·特朗普于1月20日就任总统后，规则将受到何种影响，届时可能会实施监管冻结。

今年夏天，FAA批准了几家无人机公司，包括字母表公司的Wing Aviation和Zipline，同时在同一空域内飞行他们的无人机，使用无人机交通技术保持它们之间的距离。在获得批准之前，操作员要么必须在不同区域飞行，要么如果认为航线可能重叠，飞行员必须互相联系。

干扰无人机是否合法？

包括特朗普和康涅狄格州的民主党美国参议员理查德·布卢门撒尔在内的多位民选官员建议，最近几周在东北部发现的无人机应该被击落。然而，这样做是非法的。根据联邦法律，在美国空域内“纵火、损坏、摧毁、禁用或破坏任何航空器”的任何人将面临罚款或长达20年的监禁。

美国联邦航空局在12月18日的新闻稿中强调了对无人机开火的危险。“被枪击的无人机可能会坠毁，造成地面人员或财产的损害，或者可能与空中的其他物体相撞，”该机构警告说。

根据美国联邦航空局的说法，对任何载人或无人机指向激光也是联邦犯罪。在12月16日，新泽西州纽瓦克的联邦调查局 表示他们收到了更多报告，称常规载人飞机的飞行员被认为是对着无人机指向激光的地面人员“击中眼睛”。

如果无人机是真正的威胁怎么办？

根据2018年防止新兴威胁法案，国土安全部和司法部有权在未获得操作员同意的情况下检测、识别和追踪无人机；干扰无人机的操作；控制无人机；没收飞机；或使用“合理的力量”来禁用或摧毁它。当无人机对某些设施（如政府建筑或监狱）以及大型集会构成威胁时，官员可以采取这些行动。

这些权力原定于12月到期，但在12月21日签署的短期政府拨款法案下延长至3月中旬。国会正在考虑的几项其他法案将扩大联邦、州和地方执法官员的反无人机权力。这些法案包括一项参议院法案，国土安全部和联邦调查局的官员在12月14日的背景简报中呼吁立法者通过该法案，涉及新泽西的无人机目击事件。