随着拜登任期结束,中东局势对华盛顿看起来更为有利 - 彭博社
Iain Marlow
总统乔·拜登在过去一年中花费了大量时间试图——而且常常失败——控制中东不断升级的暴力。随着他的任期接近尾声,加沙的毁灭和叙利亚的新不确定性掩盖了华盛顿的一些地缘政治收益——即使拜登的团队并没有直接对此负责。
该地区主要的美国对手伊朗,自2023年10月7日哈马斯武装分子突袭以色列以来,其所谓的抵抗轴心在14个月内遭受重创,造成1200人死亡,这是几十年来对该国最致命的攻击。哈马斯和真主党——曾是伊朗最强大的代理人——在经历了数月的以色列攻击后,正处于震荡之中。
迄今为止,担心冲突会蔓延成地区性大火的情况也没有出现,以色列在两国首次直接打击的交锋中暂时占了上风。德黑兰与莫斯科一起,未能保护巴沙尔·阿萨德在叙利亚的政权,其去除长期以来似乎是美国无法实现的目标。
人们甚至越来越希望,加沙的停火协议可能终于接近,这将导致哈马斯释放人质,并可能结束平民的苦难。
被释放的人质梅拉夫·塔尔和伊拉娜·格里泽夫斯基在2023年12月17日以色列特拉维夫向媒体发表声明。摄影师:阿米尔·莱维/盖蒂图片社“我们看到俄罗斯撤退,伊朗撤退,现在我们处于一个军事战场成功使得在加沙和黎巴嫩的政治进程转变的阶段,”曾在2021-2023年担任拜登政府中东事务副助理国防部长的达娜·斯特劳尔说,现在是华盛顿近东政策研究所的高级研究员。
对于所有这些变化,拜登政府仍然背负着指控,称其未能采取足够措施阻止以色列的行动,该行动已导致超过45,000名巴勒斯坦人和3,000名黎巴嫩人死亡。而且,拜登政府有时难以表明任何积极的发展是由于其努力而来,而不是尽管如此。
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相反,美国发现其杠杆作用有限,因为强大的地区参与者开始主导局势。
是以色列的军队对哈马斯和真主党进行了打击,常常违背白宫的警告。在叙利亚,土耳其支持的叛军进攻迫使阿萨德逃往俄罗斯,而以色列的空袭则摧毁了他政权的军事能力。
“以色列对哈马斯和真主党造成的损害,恰逢阿萨德政权在叙利亚的垮台,意味着自1979年掌权以来,伊朗伊斯兰共和国处于最弱的时刻,”前美国官员、华盛顿中东研究所高级研究员布赖恩·卡图利斯说。
在此过程中,拜登公开呼吁克制的声音常常被忽视。
到目前为止,政府未能达成加沙停火协议,尽管以色列官员表示可能随时会达成。内塔尼亚胡的政府也抵制美国的要求,允许向绝望的巴勒斯坦人提供定期的人道主义援助。战争带来的国内政治后果削弱了热情,特别是在进步派和阿拉伯裔及穆斯林美国人中,因为民主党在争夺白宫。
巴勒斯坦人在加沙地带汗尤尼斯附近的分发中心等待食物配给,时间是12月17日。摄影师:巴沙尔·塔勒布/法新社/盖蒂图片社美国还警告以色列数月不要进行黎巴嫩行动,结果却在行动进展超出预期时转而支持。
“从加沙战争的第一天起,就很明显以色列掌握了主动权,而美国则在其后,”华盛顿保守派卡托研究所的研究员乔恩·霍夫曼说。“拜登政府在实现其声称希望在中东取得的结果方面表现出显著的无能。”
拜登政府始终主张,其对以色列的军事支持以及在该地区部署额外军事资产,威慑了伊朗并促成了以色列的成功。美国官员私下也表示,尽管加沙的破坏令人震惊,但如果没有美国对以色列施加的援助压力,情况会更糟。
“自10月7日以来,对于附带损害、平民伤亡和某些以色列决策存在分歧,但在战略层面上,实际上从未有过分歧,”斯特劳尔说。“拜登政府内部的人认为,他们正处于向下一个团队交接一个合理的局面的边缘。”
在应对叙利亚不断升级的混乱局势时,国务卿安东尼·布林肯再次走访中东城市,推动美国的优先事项——上周是他自10月7日以来第12次访问该地区。然而,他的外交努力几乎没有显著成果。
在上周的一个典型中东外交日,布林肯在土耳其首都登上了一架空军C-17货机,不久后降落在巴格达,然后乘坐黑鹰直升机前往与伊拉克总理的会晤。他在约旦红海沿岸的海港城市亚喀巴结束了这一天的行程,讨论叙利亚的过渡问题。
一名男子在叙利亚拉塔基亚巴沙尔·阿萨德亲属的受损房屋内爬楼梯,时间是12月15日。摄影师:奥赞·科斯/法新社/盖蒂图片社在约旦被问及以色列在叙利亚的行动,这些行动激怒了多国阿拉伯国家时,布林肯表示他支持这些行动。在他穿梭于该地区时,也显而易见美国与土耳其的关系也在挣扎,土耳其支持在叙利亚与美国支持的库尔德武装作斗争的民兵,并看守着数千名伊斯兰国的战斗人员。
华盛顿能够通过长期的军事和外交渠道,在土耳其支持的民兵与美国支持的库尔德人之间,在北部城镇曼比季达成停火, 一位美国官员表示。
但未来不确定。叙利亚的新政府可能会想要位于库尔德领土上的石油财富,而土耳其不太可能接受该地区的自治区,因为它将库尔德民兵视为恐怖分子。
与此同时,特朗普当选总统——他在周二称赞土耳其领导人雷杰普·塔伊普·埃尔多安是“一个非常聪明的人”,并拥有“强大的军事力量”——表示美国应该不插手叙利亚。
特朗普可能会撤回驻叙利亚的900名美军,以应对伊斯兰国的任务,进一步减少美国对该国的影响力,并允许土耳其——他表示“将在叙利亚掌握关键”——在可能对库尔德人发动攻击方面有更大的自由。
“现在,叙利亚有很多——有很多不确定性,”特朗普周一表示。“没有人知道叙利亚会发生什么。”
一名男子坐在叙利亚大马士革南部雅尔穆克难民营被毁建筑前,时间是12月14日。摄影师:阿里斯·梅西尼斯/法新社/盖蒂图片社