欧盟-南方共同市场贸易协议：欧洲-南美协议涉及什么？ - 彭博社
Nayla Razzouk, Celia Bergin
从左到右，哈维尔·米莱、路易斯·拉卡耶·普、乌尔苏拉·冯·德莱恩、路易斯·伊纳西奥·卢拉·达·席尔瓦和圣地亚哥·佩纳，在2023年12月6日于乌拉圭蒙得维的亚举行的南方共同市场领导人峰会上。摄影师：毛里西奥·齐纳/彭博社欧盟和南美国家花费了超过四分之一个世纪试图达成自由贸易协议。今年，随着世界最大贸易伙伴——美国和中国之间即将爆发的贸易战，谈判变得更加紧迫，促使其他地区寻求新的商业伙伴关系以减轻冲击。
双方于12月6日完成了谈判，以消除一系列关税和其他贸易壁垒，使欧洲和南美南方共同市场（阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭）的一组国家的公司能够更好地进入两个地区超过7亿消费者的市场。
该协议仍需得到27个欧盟成员国的批准，这一过程预计将缓慢且不确定。来自法国和波兰等国的农民对这一协议有强烈反对，他们担心大量廉价的南美进口商品会损害他们的生计。
为什么在贸易协议方面取得了进展？
扩大欧盟的全球贸易关系可以减轻如果唐纳德·特朗普在其第二个美国总统任期内提高对外国商品的关税时对其出口的潜在打击。随着中国威胁要对特朗普的保护主义议程进行报复，即使欧盟不施加任何贸易壁垒，全球商业的整体下滑也可能使其受到损失。
无论关税方面发生什么，南方共同市场（Mercosur）贸易协议对欧盟来说变得更加紧迫，因为中国正在南美进行雄心勃勃的贸易和投资活动，这可能会削弱欧洲在该地区的商业利益。
欧洲委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩飞往乌拉圭，以在获得包括法国和波兰在内的主要农业国家的支持之前结束谈判。
这些国家一直阻碍协议的达成，担心这会使他们的本国市场充斥着廉价食品，从而冲击本地生产的产品。但自从七月的立法选举结果不明确以来，法国的领导人一直受到政治动荡的干扰。德国政府最近支持南方共同市场贸易协议，作为接触新汽车买家的方式，以提振其疲软的汽车工业。
在结束谈判时，冯德莱恩可能在计算，法国不会从意大利等国获得足够的支持来阻止协议的通过。阻止协议需要至少四个国家反对，这些国家的人口至少占欧盟总人口的35%。
欧盟-南方共同市场贸易协议包含什么？
欧盟将获得对巴西几种原材料的零关税准入，包括镍、铜、铝、锗和镓，其中许多是欧洲国家在向电动汽车等绿色技术转型以及摆脱化石燃料经济时急需的。
大多数制造商品的关税最终将被取消——尽管在南方共同市场进口欧洲汽车的情况下，这可能需要几十年——并且将有更大的欧盟进口配额，以及对包括牛肉、家禽、糖和大豆等产品的关税减少或取消。
该协议还旨在促进对劳动法的遵守，并执行各国与气候相关的承诺。它包括一个“再平衡机制”，可用于帮助南方共同市场国家应对任何可能损害贸易协议的欧盟措施。南美政府担心，他们的公司可能会因一些新的欧盟政策而受到惩罚，包括一个 碳边境税 和一个 反砍伐法。
贸易协议何时生效？
如果以往经验为准，这可能需要数年时间。欧盟与加拿大之间的贸易协议谈判于2014年8月结束。该协议于2017年暂时生效，但几个欧盟国家尚未 完全批准该协议。
欧盟-南方共同市场协议需要翻译成所有欧盟语言，经过法律审查，然后由成员国和欧洲议会批准。与贸易无关的协议小部分也可能需要国家议会的批准。它还需要南美国家议会的批准。
欧盟-南方共同市场自由贸易协议
该协议将创造一个780百万消费者的综合市场
来源：彭博社
为什么欧洲农民对这项协议感到担忧？
担心的是，欧盟的食品生产成本较高——部分原因是农场规模较小、能源和其他投入成本较高以及更严格的环境、安全和健康要求——这将意味着欧洲农民无法在价格上与南美进口产品竞争。
欧盟农民还担心南美国家没有那种严格的供应链监控，以确保发送到欧盟的农产品符合所需标准——例如确保牛肉不含生长激素。
法国农民在过去几个月走上街头反对梅尔科苏尔协议，谴责他们所称的不公平竞争风险。法国议会在11月的投票中压倒性地拒绝了梅尔科苏尔协议。当时的农业部长安妮·热纳瓦尔表示，草案协议没有为法国农民提供公平竞争的机会。
欧盟正在做什么来赢得怀疑者的支持？
对于一些食品和饮料生产商来说，确实有明显的好处，欧盟对梅尔科苏尔国家的葡萄酒出口关税将从27%降至零，奶酪生产商也将受益。
新的欧盟环境措施，如森林砍伐法，可能会对一些南美商品的进口（如牛肉、咖啡和可可）产生制约，因为该地区的生产商需要时间来遵守新规则。
欧洲委员会已承诺，欧盟的任何农业部门都不会因这项贸易协议而面临风险，并计划设立一个10亿欧元的储备基金，以补偿农民因失去业务而造成的损失。
冯德莱恩还提供了来自欧洲投资银行的30亿欧元贷款，支持未来三年内的小型和中型农场。欧盟委员会放宽了农业的国家援助规则，并将成员国可以在不事先获得委员会批准的情况下向农民提供的补贴提高到三年内高达50,000欧元，之前为25,000欧元。