乌克兰战争：欧盟重新审视没收俄罗斯被冻结资产的问题 - 彭博社

乌克兰顿涅茨克地区前线阵地上的乌克兰军人，摄于九月。

摄影师：Genya Savilov/法新社/盖蒂图片社据知情人士透露，欧盟正在评估没收俄罗斯受制裁的中央银行资产以供乌克兰使用的法律和财务影响。

该集团的外交服务机构以及一些成员国正在研究是否需要司法裁决作为没收被冻结资产的法律依据，或者损害计算是否足够，这些知情人士要求匿名以讨论这一敏感问题。

随着欧洲面临唐纳德·特朗普可能在白宫时减少或取消对乌克兰援助的风险，一些国家正在尝试恢复关于是否更全面利用被冻结的俄罗斯资产的讨论。尽管如此，包括德国、比利时和卢森堡在内的其他几个成员国对没收的想法仍然非常担忧。

到目前为止，欧盟和七国集团已利用约3000亿美元受制裁的俄罗斯资产所产生的利润为乌克兰提供援助。根据七国集团的计划，基辅的盟友批准了一项机制，利用这些利润来支持一项500亿欧元（525亿美元）的贷款计划。

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决定没收这些资金并将其交给乌克兰将是对当前做法的重大改变。

一些欧盟成员国目前正在评估此举对欧元作为货币的影响，知情人士表示。他们还在评估第三国决定从进行扣押的国家撤回资产的潜在影响。

欧盟外交部长们在周一于布鲁塞尔举行的会议上讨论了这一想法。知情人士表示，当欧盟领导人周四在布鲁塞尔举行峰会时，波罗的海国家和瑞典等推动更好利用被冻结的俄罗斯资产的国家可能会再次提出这一讨论。

Kaja Kallas表示，应该直接利用俄罗斯的被冻结资产。摄影师：Ksenia Kuleshova/Bloomberg### 美国压力

总统乔·拜登也继续鼓励欧盟，欧盟持有大部分俄罗斯的冻结现金，追求没收，包括在12月13日的七国集团电话会议上。

欧盟新的外交政策负责人Kaja Kallas在上个月的确认听证会上表示，冻结的资产应该直接利用。“我不会使用没收这个词，因为这实际上是合法地使用资产，”她说。

总部位于布鲁塞尔的 欧洲清算有限公司，持有约1800亿欧元的被冻结俄罗斯资产，已对征用的想法表示谨慎。清算所首席执行官瓦莱丽·乌尔班在本月早些时候的采访中警告，该集团将不得不承担与基础资产相关的负债责任，并且这一举动可能会导致业务流向亚洲的新兴竞争对手。

一些外交官提出了来自欧洲清算的大客户（包括中国客户）的大规模存款流出风险，他们在一年半前首次讨论这一问题时对征用表示担忧。其他国家，包括沙特阿拉伯，之前也 对彻底征用表示过警惕。

欧盟外交官们也对欧元作为储备货币的潜在影响表示担忧，欧洲央行已多次对这一想法表示关切。

比利时是大部分被冻结资产的所在地，已提醒欧盟国家，某些经济体对征用俄罗斯中央银行资产的法律和财务后果更为敏感，知情人士表示。

欧洲清算已经卷入俄罗斯的几起法律案件，莫斯科威胁要扣押在那里持有的资产。作为本周通过的 最新制裁方案的一部分，该集团将允许在欧洲持有的一些现金解冻，以应对这些威胁。