FBI局长克里斯托弗·雷辞职为特朗普提供了一个简单的退路 - 彭博社

正确的选择吗？

摄影师：Graeme Jennings — Pool/Getty Images 北美

实际上，克里斯托弗·雷的辞职并不是什么大事。毕竟，候任总统唐纳德·特朗普已经表示他将更换FBI局长，并且甚至已经提名了他的继任者，卡什·帕特尔。但从象征意义上讲，雷的自愿离职具有巨大的重要性。

雷在周三宣布，他将在特朗普于一月就职时辞职。他的离职将在为期10年的任期中仅七年后到来，这一任期旨在保护我们国家首要执法机构的独立性。

彭博社观点另一个大流行是不可避免的，我们还没有准备好普京比看起来更弱。抓住机会。美联储在此次降息后面临重要选择碳捕获承诺需要不切实际的土地抢夺这并不是特朗普第一次导致FBI局长的提前罢免。雷是在特朗普解雇他的前任詹姆斯·科米后获得这个职位的。科米在2017年被特朗普解雇之前只任职三年。虽然科米的离职本身打破了常规，但离开并不是他的主意。在他想象中的罪行中，有拒绝接受特朗普要求的忠诚承诺。而雷则给了特朗普一个轻松的选择。

至少科米的继任者在执法界是一个受人尊敬的人物。作为检察官，雷在乔治·W·布什政府期间担任司法部刑事司助理检察长，经验丰富。

尽管特朗普任命了雷，但新任总统对此人却已失去了信心。在雷的领导下，联邦调查局调查了导致对特朗普提出干预2020年选举和非法保留机密文件的指控的联邦案件。雷的联邦调查局根据法院授权的搜查令搜查了特朗普的海湖庄园。特朗普将这些案件编织成一个自利且毫无根据的叙述，以将自己描绘成被 rogue 官僚迫害的受害者。在 Truth Social上，特朗普表示雷的辞职标志着“对美国来说是伟大的一天，因为这将结束被称为美国不公正部的武器化。”

帕特尔是一个攻击型人物，与不偏不倚的雷截然不同。帕特尔誓言要“出去找到阴谋者，不仅在政府中，还在媒体中。”他写了一本名为 政府黑帮， 将雷、科米和其他政府官员列为所谓的“深层国家。”帕特尔还写了一系列儿童书籍，名为 针对国王的阴谋，将特朗普描绘成被背叛的君主，而他自己则是拯救他的英雄。特朗普不需要要求帕特尔宣誓效忠。他将其表露无遗。

但当然，对总统的忠诚正是设定FBI局长10年任期的初衷所在。国会在1970年代设定了这个任期以实现两个目的。首先，立法者希望防止局长积累过大的权力，就像J.埃德加·胡佛在他48年的领导期间所拥有的那样。此外，他们希望通过使局长免受任命他的总统的政治压力来确保局长的独立性。逻辑是，10年的任期将超过甚至两届总统的任期。当时，国会议员解释说，尽管总统有宪法权力解雇FBI局长，但他应该仅在正当理由下这样做，而不是为了填补这个职位而任命“自己的人”。这似乎正是特朗普所做的。

就他而言，雷伊表示辞职“是避免将局拖入更深争斗的最佳方式，同时强化我们工作中至关重要的价值观和原则。”毫无疑问，他希望避免更多关于该机构是一个决心破坏特朗普议程的阴谋集团的虚假指控。保护该机构及其员工是一个值得称赞的目标，但在社交媒体上忍受一些辱骂似乎是为了维护旨在保护执法独立性的规范而付出的微小代价，以免其成为总统的另一个政治工具。在看到他们的领导者退缩后，FBI的38,000名员工将会想知道，尽管这意味着要与特朗普对抗，诚实地履行他们的工作是否值得这场斗争。

有人建议，辞职的Wray使特朗普更难以替换他。专栏作家 大卫·弗伦奇 在 纽约时报 上写道，Wray的辞职是“一种反抗行为”，为特朗普试图绕过参议院确认程序制造了“法律障碍”，并引用了 联邦空缺改革法。我认为这是对FVRA的错误解读，该法允许总统临时替换“去世、辞职或以其他方式无法履行职能和职责”的官员。在这种情况下，总统有三种选择作为代理替代人：官员的第一助理、任何其他由总统任命并经过参议院确认的官员，或任何其他在GS-15级及以上的政府官员，且已在职至少90天。弗伦奇认为，由于帕特尔不符合这些条件，他通往局长职位的唯一途径是通过确认。

但这并不正确。正如 法学教授史蒂夫·弗拉德克 指出的那样，FVRA第一选项的一个漏洞是某些第一助理职位不需要参议院确认。副局长就是其中之一。根据规定，副局长保罗·阿巴特将在Wray辞职时接任代理局长。特朗普随后可以任命帕特尔为阿巴特的第一助理，然后解雇阿巴特，使帕特尔在没有参议院确认的情况下成为代理局长。特朗普在他的第一任期内做过类似的事情，以任命 肯·库奇内利 为公民和移民服务局的代理局长。

仅仅因为法律说特朗普 可以解雇他的FBI局长，并不意味着他 应该。遵循规范对民主至关重要，而特朗普对这些规范的破坏是有代价的。一个不受党派政治及其外观影响的FBI对其有效性至关重要。当公众怀疑FBI的诚信时，陪审员在审判中更不容易相信特工的证词，证人更不容易站出来，而旁观者在特工上门询问信息时更不容易开门。

当然，我们的宪法制度并非没有救济。参议院仍然保留拒绝帕特尔的权力，并要求一位将行使独立性的任命者。事实上，正如 起草委员会当时所写的那样，在10年任期法案通过时，该法案是“对总统的警示信息”，即“由于其对继任者任命的批准权，参议院在这一解职权力上保留了很大程度的影响，并且只会在有充分理由的情况下容忍其行使。”换句话说，一位在没有理由的情况下解雇局长的总统应该预期参议院会通过拒绝总统的替代提名来保留其同意权。

虽然最近共和党参议员在弹劾程序中的表现并未激发人们对他们会抵制特朗普的乐观，但韦雷的屈服使他们更难做到这一点。

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