特朗普能否结束出生公民权？不 - 彭博社

公民身份可以被撤销吗？

摄影师：吉姆·沃森/法新社通过Getty Images

唐纳德·特朗普知道，在政治中，有时你可以通过失败来获胜。

在将移民改革作为其竞选重点后，特朗普在 一次采访中承诺结束 出生公民权，称这一概念“荒谬”。也许当选总统出于政策原因不喜欢美国出生的人的公民身份，但消除宪法保障的法律权利是一项艰巨的任务。即便如此，特朗普可能认为对移民采取强硬立场才是最重要的。

彭博社观点如果你拥有这家公司，你几乎可以报销任何东西取消日本钢铁交易仍然是个糟糕的主意经济学家们常常错，但在关税问题上不通货膨胀遭受重创。为什么它仍在持续？特朗普面临的主要障碍是宪法的语言。 第14修正案第1节规定：“在美国出生或归化的所有人，以及受其管辖的人，都是美国及其居住州的公民。”

特朗普可能会以几种方式挑战该条款——所有方式都可能失败。首先，他可以呼吁进行宪法修正案以改变法律。宪法第五条规定，当由国会两院的三分之二或所有州的三分之二提议并由四分之三批准时，可以进行修正。我们的宪法在我们国家历史上只有27次被修正是有原因的。这个过程被设计得很困难，以保护我们治理的稳定性。在今天这个高度两极化的时代，关于移民的宪法修正案几乎是不可能的。

其次，特朗普可以通过立法来改变法律。一位前特朗普政府官员提出了一项联邦法令，声明非公民的子女不“受美国管辖”。该语言将使他们失去第十四修正案出生权条款的保护。这条路也可能无果而终。除了在参议院薄弱的共和党多数可以被阻止的情况下通过立法的困难外，这样的法令也是糟糕的政策，因为它将打开许多其他问题的门户。受美国管辖意味着一个人可以因违反其法律而被带入法庭。将某人置于美国管辖之外是我们赋予外交官的特权，以保护他们免受法院的影响。移民鹰派不希望将非公民的子女置于司法系统的控制之外。

这使得特朗普的最佳选择是发布一项行政命令，指示联邦机构无视第十四修正案。当然，这样的命令将违反特朗普支持和捍卫宪法的誓言，但我们以前也经历过这种情况。通过拒发护照、社会安全号码和其他公民权利，政府将故意邀请诉讼来挑战其行为。这些诉讼可能会逐步上升到最高法院，特朗普政府将辩称出生权条款排除在美国非法居留的非公民的子女。但这个策略也可能会失败。

当然，我们在近年来看到法律先例在从堕胎到平权行动再到行政机构权威等主题上被推翻。然而，与那些问题不同，出生公民权是宪法语言中明确规定的权利，这使得最高法院的文本主义者更难以拒绝它。该条款是在内战后通过的，以确保曾被奴役的非裔美国人的公民身份。一个联邦法令使用相同的语言授予公民身份。

还有法律先例。1898年，最高法院裁定该条款适用于非公民的子女，在美国诉黄金阿克一案中。在该案中，一名出生在加利福尼亚的华裔移民的儿子离开了美国。在他离开期间，国会通过了排华法案，禁止他重新入境。法院裁定，他在美国土壤上的出生赋予了他公民身份，并允许他返回。

一些 学者们认为 ， 黄金亚 的适用范围仅限于合法居住在该国的移民的子女，并不适用于无证移民。这个论点似乎被意见本身的语言所反驳，该意见指出：“第十四修正案确认了在领土内出生的公民身份的古老和基本规则，属于国家的忠诚和保护，包括所有在这里出生的居民外籍人士的子女。”

黄金亚 指出，第十四修正案的文本排除了在美国出生的几类人，例如外交官的子女和“在敌对占领我们部分领土期间的敌人之子。”虽然该语言似乎是指外国主权的侵略军士兵的子女，但特朗普可以辩称它适用于无证移民。至少有一位法官， 詹姆斯·C·霍 ，是特朗普任命的第五巡回上诉法院的法官，在不同的背景下将无证移民等同于“入侵”，但仅在异议中。如果霍连他的保守派同事都无法说服，那么很难想象最高法院的大多数法官会接受这个论点。

但即使法律上的失败也可能意味着特朗普的政治胜利。他可以将自己描绘成在移民问题上强硬，并将责任归咎于国会或法官，指责他们抵制他的努力。与此同时，仅仅发布一项行政命令以结束出生公民权，加上“ массов驱逐”的承诺，可能会导致一些无证移民自我驱逐，或阻止他们首次进入该国。

缺点是，当行政命令指示联邦员工采取非法行动时，会产生不确定性。我在密歇根州担任美国检察官时，特朗普在2017年1月发布了他的旅行 禁令。该行政命令甚至适用于绿卡持有者，也就是合法永久居民，违反了第五修正案的正当程序条款。该命令导致机场和陆地边境口岸的混乱，因为联邦官员试图弄清楚如何将该命令与法律协调。该命令在经过两次修订后， 被最高法院维持。

当然，真正的边境解决方案需要全面的移民改革，包括为庇护官员、移民法官和边境巡逻人员提供更多资源，他们都被每天涌入的寻求进入美国的移民压得喘不过气来。减轻源国的压力，以减少人们逃离家园的需要，也是任何长期解决方案的一部分。

关于出生公民权的强硬言辞可能在短期内获得政治分数，但它无法解决我们国家根本的移民问题。

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