美国考虑对俄罗斯石油实施新制裁,以削弱普京,特朗普之前 - 彭博社
Annmarie Hordern, Jenny Leonard, Viktoria Dendrinou, Alberto Nardelli
拜登政府正在考虑对俄罗斯的盈利石油贸易实施新的、更严厉的制裁,试图在特朗普返回白宫的几周前加大对克里姆林宫战争机器的压力。唐纳德·特朗普将重返白宫。
可能的新措施的细节仍在制定中,但据知情人士透露,乔·拜登总统的团队正在考虑可能针对一些俄罗斯石油出口的限制,这些知情人士要求不公开讨论私人审议。
这一举措是拜登长期以来所抵制的,担心这可能会导致能源成本飙升,尤其是在上个月总统选举前夕。但随着全球石油供应过剩导致油价下滑,以及对特朗普可能试图迫使乌克兰与俄罗斯达成快速协议以结束近三年的战争的担忧加剧,拜登政府现在对采取更激进的行动持开放态度,这些人士表示。
这些审议突显出拜登的团队在面对俄罗斯时更愿意冒险,尤其是在之前的努力对克里姆林宫的能源收入施加压力的结果喜忧参半,以及美国汽油价格达到自2021年中以来的最低水平。在其即将结束的几周内,政府还采取措施 增加对乌克兰的军事和财政支持,以应对对特朗普继续支持美国的承诺的质疑。
美国已经禁止进口俄罗斯石油,但对全球最大生产国之一的出口新限制——可能涉及单独针对其原油的外国买家——将颠覆自2022年2月俄罗斯全面入侵乌克兰以来制定的两年多的政策。
知情人士表示,政府还在考虑针对俄罗斯用于运输石油的油轮舰队的新制裁。这些所谓的影子舰队的新限制可能在未来几周内公布。
欧盟计划在年底之前对俄罗斯的影子舰队采取类似措施。该集团还预计将针对参与贸易的个人。
制裁俄罗斯的油轮
共计106艘油轮因运输俄罗斯石油而被制裁
来源:美国财政部、英国财政部、欧盟
注意:21艘油轮已被多个实体制裁
国家安全委员会和财政部的发言人周二拒绝发表评论。
更广泛的美国制裁的一个模型可能是对伊朗石油施加类似的限制。在这种情况下,石油买家面临美国的惩罚。考虑到印度和中国等强国是俄罗斯原油的主要消费国,这样的举动将充满风险。
最直接的是,这样的限制可能会推高油价,造成全球经济压力。自10月中旬以来,原油期货一直保持在狭窄的区间内,国际基准布伦特原油交易价格低于每桶75美元,而在俄罗斯入侵后的几个月中,价格超过120美元。
这也会加剧与对手和合作伙伴的紧张关系,而美国希望限制出口敏感商品(如芯片和其他技术)以帮助俄罗斯的战争机器。
阅读更多:欧盟提议制裁帮助俄罗斯战争的中国公司
虽然这些举措旨在利用较软的石油市场,但它们也旨在在特朗普就职前加大对俄罗斯的压力。总统当选人推动进行谈判以结束乌克兰战争,而现任官员表示,他们希望在任何谈判中给予泽连斯基总统的政府尽可能多的杠杆。
考虑到这一点,进一步挤压普京总统的财政可能会增强乌克兰的谈判筹码。如果特朗普觉得这些措施导致油价上涨,他可能会撤销这些措施,但这有可能带来看起来软弱或过早向俄罗斯让步的政治成本。
到目前为止,拜登对俄罗斯石油的限制仅限于努力限制其出售原油的价格,平衡避免扰乱全球市场的需要和限制俄罗斯从买家那里获得的收入。
然而,尽管在2022年12月初七国集团实施价格上限后,海运石油流量的价值下降,但此后已恢复。
俄罗斯的海运原油市场
按目的地计算的俄罗斯四周平均原油运输量(2022-2024)
来源:彭博社监测的船舶追踪数据
最新的举措将跟随美国上个月对 对俄罗斯天然气银行的限制,这是最后一家免受制裁的主要俄罗斯金融机构。拜登政府此前决定不对该银行实施制裁,因为欧洲国家使用该银行支付他们仍从俄罗斯购买的天然气,担心会导致全球商品市场动荡。
已经,匈牙利以及其他依赖俄罗斯天然气进口的国家警告称,美国的决定对能源安全构成潜在风险。土耳其也寻求制裁豁免。