埃尔多安监督土耳其在叙利亚阿萨德垮台之际日益增长的地区影响力 - 彭博社
Selcan Hacaoglu
在伊斯坦布尔的法提赫区,叙利亚社区的成员庆祝叙利亚总统巴沙尔·阿萨德的倒台。摄影师:凯马尔·阿斯兰/法新社/盖蒂图片社在叙利亚突然权力变更的所有赢家和输家中,土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安是那些获益最多的人之一。
随着他曾经的朋友巴沙尔·阿萨德的倒台,埃尔多安对南方邻国的影响力大幅增加,增强了他在国内和国际舞台上的政治地位。
埃尔多安被成千上万的叙利亚反叛者视为英雄,他们在土耳其的帮助下成功推翻了阿萨德——以及在2011年叙利亚战争爆发时获得土耳其庇护的数百万难民中的许多人。
“土耳其是关键国家,”周一伊斯坦布尔的Milliyet报纸的标题称赞了该国在叙利亚的角色。
作为北约成员和长期的美国盟友,近年来追求日益独立的外交政策的土耳其,在埃尔多安的领导下,善于利用全球秩序的变化来扩大其影响力。它帮助扭转了利比亚的局势;埃尔多安是那些争取调解俄罗斯和乌克兰和平的人之一,曾促成了一项允许黑海粮食出口的协议;他也是为数不多的敢于对以色列发声并支持巴勒斯坦事业的人。
现在可以将叙利亚加入这些复杂的冲突中,在那里,埃尔多安已成为一个难以忽视的权力中介,正值美国当选总统唐纳德·特朗普准备下个月就职之际。
随着阿萨德政权的崩溃,“土耳其现在已成为该国最有影响力的外国参与者,”咨询公司Teneo的联合主席沃尔法戈·皮科利说。“虽然安卡拉在这一令人惊讶的事件转折中的确切角色仍然是一个猜测的话题,但叛军的攻势不可能在没有土耳其的同意和支持下进行。”
阿特梅村,近两百万流离失所的叙利亚人聚集在叙利亚-土耳其边境附近。摄影师:Burak Kara/Getty Images现在的问题是,埃尔多安能否将他的新影响力转化为实现长期以来的政策目标——以及特朗普政府是否会帮助或阻碍他。
土耳其已经敦促不同的 反对派力量 为统一的叙利亚而努力,而土耳其支持的叛军则迅速将库尔德武装从幼发拉底河西部的两个北方城镇驱逐出去。后者的举动符合土耳其希望在其900多公里(560英里)共享边界内创建缓冲区的目标。
但这可能会遭遇美国的反对。
与美国结盟的库尔德武装在叙利亚击败伊斯兰国中发挥了关键作用,但土耳其将他们视为恐怖分子,并认为他们对国家统一构成威胁,因为他们与正在土耳其东南部进行自治战争的分裂主义库尔德组织PKK有关。
共和党参议员林赛·格雷厄姆威胁土耳其,如果它攻击库尔德战士,将对其实施制裁。
2020年,土耳其军队的装甲车辆在伊德利卜。摄影师:Burak Kara/Getty Images“土耳其应该在叙利亚东北部和土耳其之间拥有一个非军事化的缓冲区,以保护土耳其的利益,”他在帖子中说。“然而,如果土耳其对叙利亚的库尔德武装采取军事行动,将会严重危害美国的利益。”
一个主要的争议点是美国对这些武装的武器供应和训练。为了试图解决这一问题,土耳其已提议如果美国撤回其军队并停止对库尔德人的军事支持,其军队——北大西洋公约组织中仅次于美国的第二大军队——接管在叙利亚对抗伊斯兰国的战斗,彭博社上个月报道。
土耳其还准备接管数万名被库尔德武装拘留的伊斯兰国圣战者及其亲属的责任。
尽管华盛顿尚未作出正式回应,但这一提议可能会吸引特朗普,他在第一任期内提议撤回美国在叙利亚的军队。该计划当时引发了对有效放弃美国库尔德盟友的强烈反对,随后被撤回:根据五角大楼的说法,约有900名美国军队仍然驻留。
美国士兵检查叙利亚库尔德控制的哈萨克省鲁迈兰郊区一处石油开采设施的土耳其炮击现场,时间是在十月。摄影师:Delil Souleiman/法新社/盖蒂图片社根据熟悉埃尔多安战略的土耳其官员的说法,特朗普决定如何处理叙利亚的PKK存在将对其政府与安卡拉的关系演变产生决定性影响,这些官员要求匿名讨论敏感的安全事务。
从土耳其的角度来看,利比亚提供了一个先例。在那里,得到美国祝福的土耳其干预在复杂的代理战争中发挥了决定性作用,击败了俄罗斯支持的哈利法·哈夫塔尔将军的部队,并拯救了一个得到联合国支持的政府。
在叙利亚,讽刺的是,埃尔多安和阿萨德曾经关系密切,在2011年战争爆发之前一起度假。阿萨德政权的崩溃发生在今年一次未遂的尝试以正常化关系之际,当时叙利亚领导人的军事支持者伊朗和俄罗斯因其他冲突而捉襟见肘。
随着他的成功,埃尔多安的愿景越来越接近于在土耳其影响下划定一个区域,摆脱圣战分子和库尔德团体,这将是自奥斯曼帝国以来最大的外国干预。为了实现这一目标,土耳其需要稳定并重建叙利亚的部分地区,特别是希望将300万叙利亚人送回的主要北方城市阿勒颇,这是世界上最大的难民人口。土耳其对那些需要帮助的人的拥抱在经济衰退中开始变得冷淡,这使得现有的少数工作机会更加难以获得。
叙利亚阿勒颇省西北部金达里斯镇受损建筑附近的一位街头小贩。摄影师:Bakr Alkasem/法新社/盖蒂图片社土耳其与莫斯科合作,以避免叙利亚政府对反叛者据点伊德利卜的攻击风险,这可能引发新的难民危机。控制着通往西方的主要移民通道的安卡拉,现在正转向西方盟友,特别是欧洲,以资助叙利亚的重建,以便使难民能够返回。
这也有潜在的经济好处。如果成功,该计划可能对土耳其承包商是个好消息:土耳其水泥公司在周一因有望在重建工作中发挥关键作用而股价大涨。一家家电公司Sanica表示,其一位高管将建立经销协议和销售合同,以满足叙利亚的基础设施需求。
“我们希望国际行动者能够与叙利亚人民接触,并支持建立一个包容性的政府,”土耳其外长哈坎·菲丹周一表示。“土耳其继续与各方接触,以实现不同民族和宗教团体共同生活的叙利亚。”菲丹补充说,土耳其将继续努力“确保叙利亚人的安全和自愿返回以及国家的重建。”
尽管埃尔多安已开始修复与阿拉伯大国如埃及、沙特阿拉伯和阿联酋的紧张关系,但他需要赢得他们的默许,以允许安卡拉在叙利亚建立关键的外部力量。
根据风险咨询公司Soufan Center的说法,这也可能遭遇抵抗。
“叛军集团的各种忠诚和分裂可以给这些国家提供充足的机会来阻碍他们所认为的土耳其代理人,”它在其网站上表示。阿拉伯国家历史上一直反对其境内的伊斯兰主义运动,”它说,可能“寻求土耳其主导的替代方案。”