如果法国政府本周倒台，会发生什么 - 彭博社

William Horobin, Ania Nussbaum

2024-12-03

法国少数政府可能在本周结束前崩溃——这可能会带来痛苦的经济和财政后果。

周一，玛丽娜·勒庞的政党国民集会宣布将支持反对派对政府的不信任动议，因为总理米歇尔·巴尔尼耶未能满足2025年预算的所有要求。

米歇尔·巴尔尼耶照片：内森·莱恩/彭博社### 政府可能多快会解散？

法国总理周一通过了社会预算法案——得益于宪法第49.3条款，无需事先投票。这个特殊条款同时也允许国民议会对政府进行不信任投票。

在巴尔尼耶宣布后，国民集会立即表示将支持左翼反对派对巴尔尼耶内阁的不信任动议。随后必须经过48小时，议会才能对此进行投票。因此，最早在周三就可能进行不信任投票。

由于勒庞的政党是法国议会中最大的反对派，因此在其支持下，巴尔尼耶的下台在目前看来是很可能的。

关于在预算截止日期临近时，出现如此未经考验的情景后会发生什么，宪法专家、政治家和经济学家们意见不一。

在法国，通过不信任投票被拒绝的法案虽然在技术上并未失效，但过渡政府在通过议会或尝试以立法措施实施这些法案方面的合法性很低。

虽然有措施防止在1月1日完全停摆，但一位削弱的政府如何实施这些措施以及这些举动会产生什么影响，难以预测。

“最终，没有关于如果预算未获通过该怎么办的指导，”Oddo BHF的首席经济学家布鲁诺·卡瓦利尔说。“我们正在测试一个国家的系统极限，而这个国家本应拥有某种共和君主制的政治稳定。”

### 法国会面临类似美国的停摆吗？

完全按照美国模式的政府停摆不太可能，因为紧急立法 特别法 可能允许将上一年的预算转移到新的一年中，持续几个月。

然而，这种过渡解决方案带来了不可预测的风险：该程序规定只批准政府认为维持公共服务所必需的最低支出——而不超过2024年预算中规定的金额。根据解释，这可能导致大幅削减开支，特别是在原本计划增加的国防等领域。

“特别法特别法仅仅使国家能够运作。它不允许政府在预算中加入政治元素，”公共法教授安妮-夏琳·贝齐纳说。“这真的只是一个纯粹的节省措施，仅涉及日常开支。”

不确定性还因特别法在2001年通过的形式从未被应用过而加剧。类似的措施在1962年和1979年采取，但在完全不同的情况下——并不是因为政府在试图通过预算时崩溃。

“这场危机有很多方面，”贝齐纳说。“就像拆开一个针脚，一切都失去了平衡。”

视频：玛丽娜·勒庞希望推翻总理米歇尔·巴尔尼耶的政府，这可能会使法国陷入金融和政治危机。艾伦·卡茨报道。

如果政府失去不信任投票，它将仅以看守身份继续任职，直到总统马克龙任命新的总理——或者重新任命巴尔尼耶，进行另一次预算尝试。然而，目前没有明显的候选人能够在国民议会三个激烈对立的阵营之间获得多数支持。

第二种可能性是提前举行新选举，以改变议会中的权力关系。但马克龙只能在2025年夏天这样做——在上次选举一年后。

由于没有明显的办法恢复政治稳定，反对党要求他辞职——这被勒庞称为第三种选择。

“我们的宪法是明确的，当出现严重的政治危机时，”勒庞说。“这是总统的决定和责任。”

然而，马克龙无法被迫辞职，下一次总统选举定于2027年，届时勒庞在民调中仍被视为热门人选。在努力清除父亲让-玛丽·勒庞时代的党派形象后，关于马克龙继任者的仓促投票可能在战略上对她来说更难以规划。

紧张的政治局势促使投资者出售法国资产。法国债券的风险溢价已稳定在自欧洲主权债务危机以来的最高水平。这表明市场压力大于6月，当时总统马克龙因解散国民议会引发了数月的政治动荡。

在勒庞的政党宣布支持不信任投票后，法国债券和股票在周一下午再次面临抛售压力。

周一，10年期法国国债与德国国债之间的收益差扩大了8个基点，达到89，接近自2012年以来的最高水平，并有望成为自6月以来的最大扩张。法国CAC 40指数下跌0.4%，而欧元下跌超过1%。