印度的城市陷入平庸的循环 - 彭博社
Andy Mukherjee
印度的城市需要掌控自己的命运。
摄影师：阿伦·桑卡尔/法新社/盖蒂图片社
真正的印度生活在她的70万个村庄里，甘地曾说过，几代学校儿童在全国范围内将这句话背诵为一种永恒的真理。
但现在不再是这样。根据2011年最后一次人口普查，居住在城市的人口比例为31%。但是，“具有城市特征的地区”当时可能已经有55%的人口居住在其中，世界银行指出。现在，印度已经超过中国成为世界上人口最多的国家，这一数字可能进一步增长。
彭博社观点来自美国密切盟友的经济警告德克萨斯州询问指数基金是否非法亨特·拜登的赦免是可以理解的——但错误塑料的失败是气候危机的信号问题是，政治家们不想承认，城市聚集区在今天的经济增长中比甘地时代重要得多。一旦他们承认，他们就必须解释为什么他们对改善这些地区的宜居性关注如此之少。新德里，作为国家的首都，常常位列世界上污染最严重的城市之一。根据同一份过时的2011年人口普查，6500万人生活在贫民窟中。金融中心孟买有500万人生活在其中。
然而，市政资本支出的平均预算——即他们在土地、建筑、公园和游乐场、道路和桥梁、公共照明以及遗产资产上的投资——是每位居民每年少于150美元，根据印度储备银行的一项最新研究。因此，公共基础设施和服务的压力随着每年过去而逐渐加重。气候变化使这一挑战更加复杂。
未能解决这一赤字显然是资源稀缺的结果，但其根本问题是政治。
联邦预算占国内生产总值的15%；28个州政府的总支出略高于此。然而，当涉及到市政时，支出仅略超过1%。显然，城市官员需要获得超出他们从财产征税和水污水费用中产生的资金。
2017年，当局实施了全国性的商品和服务税时，出现了一个机会。但政治家们错失了这个机会。印度的商品和服务税，有五种不同的税率，令人沮丧地复杂。不仅如此，收益仅在新德里和州首府之间分享。市政当局没有直接获得任何收益，只能依赖于上级行政层的转移和拨款。
但自上而下推动的项目并不总是适应当地现实。许多地方正在建设郊区铁路系统——尽管大多数可能仍然只是一个昂贵的时尚声明：市政当局会自豪地拥有它们，但它们实际上不会成为居民经济生活的一个重要部分。与此同时，首相纳伦德拉·莫迪承诺的100个“智慧城市”仍然无影无踪。
富裕的市政当局集中在印度的西海岸——在马哈拉施特拉邦和古吉拉特邦——以及南部的卡纳塔克邦，后者是软件中心班加罗尔的所在地。然而，对于大多数市政当局来说，他们自己的收入来源远不足以满足其经常性支出，这影响了他们的功能和财务自主性，印度储备银行的研究指出。
微薄的财富，高度集中
预计印度市政当局250亿美元的收入盈余中，几乎80%来自仅仅三个州
来源：印度储备银行，市政财政报告
注：按当前汇率84.7印度卢比兑换1美元
在吸引私人投资者方面也没有太多进展。尽管印度股票的市场价值超过其经济规模，但整个市政债券市场仅占GDP的0.01%。虽然印度正确地避免了中国式的4万亿美元特殊目的市政债券（不包括城市发行的预算外特殊目的债务），但较小的经济体确实有更大胆的空间。许多市政当局甚至没有采用标准会计做法。他们将如何吸引机构投资者？
因此，改善城市状况归结为税收改革。经济学家维贾伊·凯尔卡尔，被誉为印度GST的设计师，建议一种替代的单一税率征收，例如12%，在联邦、州和城市政府之间按5:5:2的比例分配。只有这样，地方政府才能有足够的资金吸引合适的人才，清理账目，并接触资本市场。
更大的财政自主权将赋予地方政府权力，而这些地方政府目前因缺乏有效领导而处于漂泊状态。旁遮普的卢迪亚纳每人拥有的梅赛德斯-奔驰汽车数量超过任何其他印度城市。“但城市中有50%没有排水设施，”凯尔卡说。
或者看看孟买。这座拥有2200万人口的特大城市自2022年以来没有选举产生的政府。这就是为什么在八月份发生的“压力锅丑闻”引起了头条新闻，尽管涉及的金额微不足道：这50,000个厨房电器， allegedly以严重虚高的价格购买，分发给孟买的弱势女性，金额在印度最富有的市政当局的$70亿美元年预算中不过是个小数目。真正让人愤怒的是，分发这些电器的州立法者——在马哈拉施特拉邦的议会选举之前——在压力锅上刻上了他的名字。
丰厚的建筑奖项和丰厚的维护合同是全球政治家的“喂食槽”。但没有民主问责制，那些声称功劳（并揽下好处）的人在郊区道路被淹和人行天桥倒塌时并不在场承担责任。印度城市无法摆脱的平庸管理循环是它们改造的最大障碍。赋予城市政府对GST的直接权利可能是走出困境的办法。
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