特朗普的关税威胁重温第一任期的策略 - 彭博社

拖车在马里兰州巴尔的摩港口的入口处。

摄影师：内森·霍华德/彭博社供应链是一个跟踪全球贸易的每日通讯。在这里注册。

如果当选总统唐纳德·特朗普的第一任期手册可以作为指导，他最新威胁对主要美国贸易伙伴征收关税的举动是谈判的开始，而不是结束。

在对敌人和盟友都熟悉的策略中，特朗普在周一晚上社交媒体上表示，他将对来自墨西哥和加拿大的进口征收25%的关税，并对中国征收额外的10%关税，除非他们遏制向美国涌入的移民和非法毒品。这三个国家约占美国所有贸易的40%。

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应对特朗普的关税

17:09

这一切让人感到与他第一任期的威胁潮有些相似。2019年5月，特朗普在社交媒体上宣布他将在10天内对墨西哥征收5%的关税，并逐步增加，除非该国阻止移民到达美国南部边界。墨西哥遵守了，而关税从未被征收。

“我感觉有很多似曾相识，”墨西哥与美国和加拿大谈判当前贸易协议的助理胡安·卡洛斯·贝克尔说。

墨西哥、加拿大和中国占美国贸易的约40%

来源：彭博社

注意：数据为2023年

特朗普第一任期的贸易伙伴“确实学到了一些东西，这种经验很有用，”贝克尔说。“但我会警告不要假设仅仅因为我们有特朗普1.0，我们就知道到底发生了什么以及如何应对。”

这次的一个挑战是特朗普在两个月内几乎不会就职。他愿意走多远，包括损害自己的经济，仍然是一个很大的未知数。

特朗普威胁要退出北美自由贸易协定，导致其被取代为美墨加协定。而如果墨西哥不使用其国民警卫队来阻止移民，针对墨西哥的关税威胁正是在这一新协议达成时提出的。

唐纳德·特朗普和贾斯廷·特鲁多在2019年白宫。摄影师：吉姆·洛·斯卡尔佐/彭博社池他还对中国实施了一系列关税，这些关税在与习近平政府达成协议后被逐步撤回。他对来自世界各地的钢铁和铝征收关税，包括来自美国最大的贸易伙伴——欧盟。

“在你上任前两个月做出这些宣布，显然是在表明你准备开始谈判，”咨询公司奥利弗·怀曼的合伙人丹尼尔·坦内鲍姆在周二的彭博监测电台上说。“我们将不得不看看新政府团队在上任后实际会做什么。”

新任期将有两个重大变化。

首先，特朗普对权力的杠杆更加熟悉。这次，他计划利用国际紧急经济权力法迅速通过宣布国家紧急状态来征收关税，这与他在2019年从不情愿的国会获得“边境墙”部分资金时使用的法律相同，据熟悉计划的人士透露，他们要求不公开讨论私人审议。

相比之下，他的第一次关税征收花费了大约一年时间，因为必要的调查在美国的贸易官僚机构中缓慢进行。

“这次的节奏将会很快，”来自俄亥俄州哥伦布市的汤普森·海恩律师事务所的高级顾问丹·乌克佐表示，他曾参与北美和中国的贸易问题。他说，周一晚上宣布的关税是“战术性和交易性的”，“旨在实现有针对性的结果。”

其次，一些来自第一届政府的市场友好型、限制冲动的官员已经不在，如他的财政部长史蒂文·姆努钦，或在特朗普威胁退出北美自由贸易协定时制止他的前高盛集团高管加里·科恩，甚至是他的第一任国务卿前埃克森美孚公司首席执行官雷克斯·蒂勒森。

克劳迪娅·谢因鲍姆摄影师：斯特凡尼亚·科尔皮/彭博社在最近宣布的内阁提名人中，最重要的特质似乎是对特朗普及其反建制方法的忠诚。

一个主要的例外可能是斯科特·贝森，他被选为领导财政部。这个对冲基金经理呼吁 采取渐进的方法来限制贸易，并表示愿意就关税的具体规模进行谈判。

美国的邻国迅速对周一的威胁做出了回应。根据一位知情的政府官员，加拿大总理贾斯廷·特鲁多打电话给特朗普讨论边境安全和贸易问题。

墨西哥总统克劳迪娅·谢因鲍姆呼吁合作，但也暗示她的国家将进行报复。这是因为关税将违反美墨加协定（USMCA），使墨西哥和加拿大只能以自己的关税进行反击。

特朗普对与中国的贸易影响依然存在。在某个时刻，他几乎对所有超过5000亿美元的年度商品进口提高了关税，显示出他愿意接受美国消费者的成本，经济学家们大多数估计最终是消费者为关税买单。

这些关税在2020年与北京达成的贸易协议中被降低，当时中国承诺购买更多美国商品并停止知识产权盗窃。特朗普保留的约3000亿美元商品的关税被总统乔·拜登维持，拜登甚至在今年早些时候提高了一些关税，这证明了一些特朗普决策的持久性。

高盛首席经济学家扬·哈齐乌斯表示，重要的是不要将特朗普的关税威胁与他在竞选期间承诺的对中国60%的关税和对世界其他地区10%-20%的关税混为一谈，以重新平衡对美国的贸易。换句话说，这可能只是一个开始。