特朗普的贸易负责人贾米森·格里尔提倡与中国进行“战略脱钩” - 彭博社
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当选总统唐纳德·特朗普提名的最高贸易职位人选将中国视为对美国的“世代挑战”，并主张与该国进行战略脱钩。
贾米森·格里尔被提名为美国贸易代表，在特朗普的第一任期内，他在对中国征收关税方面发挥了关键作用。作为特朗普当时的贸易代表罗伯特·莱特希泽的前幕僚长，格里尔对北京持有强硬立场。 当选总统已经开始揭示政策计划，包括周一对所有来自加拿大和墨西哥的进口商品征收25%的关税，以及对中国商品征收额外10%的关税的承诺。
在他5月的证词中，格里尔为新政府可能采取的政策提供了路线图，包括采取行动防止中国公司迁移到其他国家以规避美国关税。
中国对美国的出口再次上升
截至十月，出口增长了3.3%，在特朗普赢得连任之前
来源：中国海关总署，彭博社计算
“没有灵丹妙药，在某些情况下，追求与中国的战略脱钩的努力将导致短期痛苦，”他说。“然而，什么都不做或低估中国所带来的威胁的成本要大得多。”
以下是他的主要政策建议：
贸易关系
格里尔呼吁国会 撤销 北京的“永久正常贸易关系”地位，并对中国商品征收新的、更高的关税。
中国在2000年被授予PNTR，以准备加入世界贸易组织，获得与大多数其他国家类似的关税待遇。撤销这一点将使中国与古巴、朝鲜、俄罗斯和白俄罗斯处于同一类别，并使所有直接对美国的中国 出口——去年价值约5000亿美元——面临更高的征税。
这将使公司回到2000年之前的时期，格里尔表示“当时几乎没有确定性，投资中国以生产出口到美国的商品是一种可持续的商业模式。”
海关规则
格里尔还建议限制通过 其他国家 进入美国的中国商品，确保如果中国公司或其单位在其他地方制造产品，或者如果产品中的中国成分超过某个阈值，该产品在自由贸易协议下不应获得优惠待遇。
这将导致在墨西哥等地由中国公司制造的商品或使用大量中国零部件的产品（如汽车）面临更高的关税。为了避免关税，一些中国公司已迁移到墨西哥，利用美国、墨西哥和加拿大之间的贸易协议。
经济胁迫
格里尔建议国会通过法律，以保护美国公司免受中国的经济胁迫或报复。这可能包括将关税收入分配给受影响的工人和公司，以及赋予总统对利用中国报复而重新进入中国市场的外国公司采取行动的权力。
这意味着如果中国阻止一家美国公司在其市场销售，美国可能会对该公司进行补偿。如果巴西或其他地方的公司开始向北京销售更多的大豆或其他商品，以取代被排除在外的美国卖家，这也可能导致华盛顿对这些公司的采取行动。
出口管制
格里尔呼吁扩大对中国的出口管制，涵盖更广泛的关键行业，如飞机、运输设备和传统半导体制造设备。
这将比目前美国的出口管制有所升级，后者主要集中在先进半导体上。 这些措施阻止中国获取用于人工智能、军事系统和通信所需的最新技术和设备。美国还施压荷兰、日本和韩国等国限制对中国的出口，使中国更难获得关键技术。
投资控制
格里尔呼吁国会允许美国政府审查对中国的外向投资，涵盖经济和战略重要性的广泛领域。他表示，行政部门应有权阻止这些投资，如果它们对美国经济或国家安全构成威胁。
拜登政府即将推出限制美国对中国先进技术领域的投资，如半导体、人工智能和量子计算。一些投资将被禁止，其他投资必须向美国政府报告。这些规则将补充现有的先进芯片出口控制。中国外交部对此举表示强烈谴责。
制造业支持
格里尔建议国会考虑扩大对关键行业的激励措施，类似于《芯片与科学法案》或《通货膨胀削减法》。目标行业包括制药、机器人、医疗设备、飞机、汽车、能源产品、通信和电子产品。
在2022年8月，拜登总统签署了两党支持的《芯片法》，该法案拨款390亿美元用于推动国内半导体制造，110亿美元用于研发努力——所有这些都旨在减少对亚洲关键电子组件的依赖。
格里尔还提倡加强限制，以防止中国公司向美国政府出售产品，并建议国会指示财政部建立一个针对中国的制裁机制，重点关注国际安全和人权等问题。
另外，特朗普已宣布霍华德·卢特尼克为他的 商务部长人选，并表示他将“额外直接负责美国贸易代表办公室。”
这引发了关于格里尔将被允许做什么的问题，美国企业研究所高级研究员、中国米黄色书籍首席经济学家德里克·西德斯表示。“对卢特尼克没有任何冒犯，但贾米森对贸易的了解远超过他。”