马斯克的狗狗币计划解雇大量联邦工作人员不合理 - 彭博社
Justin Fox
美国政府是一家拥有军队的保险公司。
摄影师：杰伊·马林/彭博社
联邦工作人员 不安地处于聚光灯下，当选总统唐纳德·特朗普威胁要剥夺数万名联邦工作人员的公务员保护，而特朗普计划中的“政府效率部”联合主席维韦克·拉马斯瓦米 曾建议在一年内裁减一百万个联邦职位是一个合理的目标。
就像特朗普世界中的任何事情一样，很难知道该字面理解什么，该认真对待什么，以及该完全不予理会什么。从对当前形势的审视中可以清楚地看出，尽管联邦支出急剧增长，监管显然需要纠正，但联邦就业并没有这样的长期趋势，裁掉大量联邦工作人员本身并不会带来太多的节省或放松监管。
彭博社观点特朗普让60/40投资组合再次伟大仍在弄清医疗保险开放注册？祝好运北伏特破产给欧洲带来了谦卑的教训高盛为区块链革命提供了一个家我在这里的灵感来自于锡拉丘兹大学政治科学家艾米莉·索尔森最近的书，虚构的国家*：美国公众的政策误解，*她在书中展示了这种误解部分是因为记者——尤其是评论记者——往往会淡化关于政府的基本事实，因为这些不是新闻。那么，关于联邦工作人员的一些基本事实呢？
在这个背景下，最基本的一点是，联邦政府雇员有430万——300万文职人员和130万现役军人。看起来，潜在的特朗普政府似乎将非邮政服务的文职工作作为目标，截至10月，根据美国劳工统计局的数据，这类工作有2,395,900个。这个数字在过去25年中有所增长，包括在特朗普的第一任期内增加了76,300个，但这一增长是在1990年代中期的急剧下降之后发生的。目前的非邮政服务联邦就业略高于1980年代末和1990年代初。如果包括邮政服务，则略低于此水平。
几十年来的联邦就业
现在的就业人数低于1980年代末和1990年代初
来源：美国劳工统计局
注意：每10年的峰值代表临时人口普查招聘。
与此同时，美国人口和劳动力继续增长。现在，文职联邦工作人员（不包括邮政服务）仅占非农工资就业的1.5%，低于1950年代和1960年代的3%以上，以及1990年代初的2%以上。
联邦就业份额的缩小
非邮政服务的联邦公务员就业占非农工资就业的百分比
来源：美国劳工统计局
这个份额在二十年前停止下降，但仍然相当小。关于政府就业在美国最近的就业增长中所发挥的重要作用，有一些讨论，但几乎所有的都是州和地方政府的工作，这些工作总共占非农工资就业的近13%。联邦政府的就业实在不算多。
州和地方政府一直在推动就业增长
政府在非农工资就业总增长中的份额
来源：美国劳工统计局
如何将缩小的联邦就业足迹与联邦支出相协调，后者在最近结束的财政年度中占国内生产总值的23%以上，远高于1947年至2008年期间的任何时候？一个答案与通过联邦合同和拨款创造的就业有关，根据纽约大学公共服务名誉教授保罗·C·莱特的偶尔估计，这些工作现在占美国整体劳动力的份额与1980年代初期差不多。但主要的解释是，美国政府已经变成了，正如这句谚语所说，“一个有军队的保险公司。”大部分联邦支出是转移支付，要么直接给个人（社会保障、食品券等），要么给他们的医疗服务提供者（医疗保险、医疗补助等）。相比之下，员工工资几乎微不足道。
薪水只是联邦支出的一小部分
补偿成本和其他联邦支出，2022财年
来源：国会预算办公室；国防部；白宫管理和预算办公室
注意：军事人员补偿不包括对退伍军人事务部的支出，2022财年为2738亿美元。
虽然这些统计数据表明联邦就业增长停滞和有限的储蓄潜力，但它们并没有真正回答联邦就业或薪水是否过高或过低。我不确定任何统计数据能做到这一点——对此，我几年前关于联邦员工相对于私营部门同行是否过高或过低薪水的专栏，自由意志主义经济学家阿诺德·克林写了一篇 博客文章，标题为“贾斯廷·福克斯无意中为反经验主义辩护。”
尽管经验主义并没有提供所有答案，但它可以非常有趣。例如，你不想知道那些政府工作人员都在哪里工作吗？
白宫管理和预算办公室每年发布一份 便捷的分类，作为总统预算提案的一部分，涵盖了大部分全职等效的文职行政部门就业。但我对其他的情况感到好奇。预算中还包含 零散的FTE数字，涉及司法部门和立法部门的机构，除了国会本身，国会研究服务处 对此进行了 报道。国防人力数据中心有 关于现役军人的数字，我本可以更详细地分解，但我认为它们并不是这项分析的重点。对于邮政服务，我使用了BLS的数据。半私营的联邦储备系统 发布自己的就业数字，对于中央情报局和国家安全局——这些信息是机密的——我使用了维基百科上的估算，并四舍五入到最近的10,000。此外，是的，我意识到这张及后续的表格在手机上看起来不太好，但我认为即使是移动阅读的读者也可能会欣赏所有的细节。
联邦工作人员的工作地点
大约60%的联邦职位与国防相关
来源：白宫管理和预算办公室；国防人力数据中心；美国劳工统计局；国会研究服务处；联邦储备委员会；维基百科
注意：数字为2023财年的全职当量，活跃军人（2024年8月人数）、美国邮政服务（2024年10月总员工）、众议院（2023年总员工）、参议院（2022年总员工）、中央情报局和国家安全局（未注明估计）除外。
在Thorson的书中讨论的一个持续的两党政策误解是，美国政府在国防上的支出超过了医疗保健。实际上，它在后者上的支出超过了两倍。但如果你看看就业的分布，国防确实是第一（尽管退伍军人的医疗保健占据了许多职位）。
在联邦政府的不同部分之间，就业与监管范围之间存在类似的脱节，想要削减官僚机构的人对此视而不见，后果自负。在本周的一篇华尔街日报社论中，拉马斯瓦米和他的DOGE联合主席埃隆·马斯克，专注于他们削减国家监管负担的希望，并认为大规模裁员将自然而然地随之而来。“削减的联邦员工数量应至少与废除的联邦法规数量成比例，”他们写道。“不仅需要更少的员工来执行更少的法规，而且一旦其权力范围得到适当限制，该机构将产生更少的法规。”
不过，这并不完全符合逻辑，因为通过比较内阁级机构的就业人数与它们在《联邦法规法典》中负责的词数，可以看出这一点——这虽然不是完美的，但仍然是一个揭示监管范围的指标。事实上，部门级就业与监管产出之间存在非常轻微的负相关关系，r-squared值为0.009（其中1表示完美相关，0表示完全没有关系）。
监管产出与就业之间没有联系
按内阁级部门的总份额，2022年
来源：QuantGov；白宫管理和预算办公室
注意：多个部门共同提议的法规不包括在内
为了简单起见，我省略了独立机构，但独立的环境保护局更加强调了这一点。如果说有什么的话，它是继财政部之后第二个最 prolific 的监管机构，负责2022年CFR中12%的词数，但仅占行政部门文职就业的0.7%。一小部分联邦工作人员可以产生大量的法规，而大多数联邦工作人员并不花时间撰写甚至执行法规。
他们花时间做什么？由BLS编制的年度 职业就业和工资统计 提供了另一个不完美但揭示性的画像。以下是按22个主要BLS职业类别划分的文职联邦就业情况：
联邦工作人员的工作和收入
2023年5月按职业组划分的文职行政部门员工
来源：美国劳工统计局，职业就业和工资统计
这些职业类别是针对整个劳动力市场定义的，这就是为什么我们会得到“商业和金融操作”在政府工作人员排名中名列前茅的有些不协调的结果。这在很大程度上是会计人员。这个类别加上管理和办公室及行政支持共同构成了四个职业组中的三个，占联邦劳动力的46%。这确实告诉你一些重要的事情：联邦工作在很大程度上是办公室工作。在全国范围内，仅有26%的工人属于这三个组。这在一定程度上支持了联邦政府可以减少员工数量的观点，特别是随着大型语言模型和其他人工智能技术威胁取代许多办公室工作。
查看联邦工作人员中最常见的职业则呈现出不同的图景，尽管很多取决于职业定义。例如，我选择在这里对“广泛”职业进行排名，而不是“详细”职业，因为许多顶级详细职业都是“商业操作专家，其他所有”。但在2023年5月，联邦行政部门估计有191,790名商业操作专家，其他所有，超过了这些广泛职业中的任何一个。
联邦工作人员的工作，另一种视角
2023年3月最大的联邦行政部门职业
来源：美国劳工统计局
注意：按“广泛”职业类别排序。
这份名单真正突显的是联邦就业的多样性——高薪的医生和律师与低薪的健康助手和清洁工并存。这些人也在不同的地点工作和生活，华盛顿特区、马里兰州和弗吉尼亚州的比例不到四分之一。最近的一份报告来自国会研究服务处，详细分析了按国会选区划分的联邦就业情况，虽然最大的集中区位于华盛顿附近（在华盛顿特区，18.5%的雇员为联邦政府工作），但在南部和山区西部等地也有高就业区。
按国会选区划分的联邦工作人员分布
2023年，民用联邦工作人员占总工作人员的百分比
来源：国会研究服务处；美国人口普查局
联邦劳动力在年龄上不够多样化。也就是说，40岁和50岁的人占比较重。
联邦劳动力偏向中年后期
2024年3月，总就业的年龄组份额
来源：美国人事管理办公室；美国劳工统计局
关于联邦工作人员还有很多这样的基本事实可供了解，我必须承认我并不太确定它们都指向何处。不过，这里详细列出的事实确实给我留下了印象，即维韦克·拉马斯瓦米会发现一年内裁减一百万个联邦职位比他声称的要困难得多。
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