拜登的中国政策在特朗普任内值得重新审视 - 彭博社

Minxin Pei

2024-11-20

与韩国等盟友的关系比以往任何时候都更强大。

摄影师：郑成俊/盖蒂图片社

乔·拜登上周末在秘鲁与习近平的会晤几乎可以肯定是他作为美国总统的最后一次会晤。不幸的是，对他来说，也许对美国来说，历史将不得不对他在中国问题上的记录进行不完整的评估。

当拜登在2021年1月上任时，他在实质上延续了唐纳德·特朗普第一任期内启动的事实上的遏制政策。但新团队避免了战略不一致和直截了当的战术，而是制定并实施了一项多管齐下的战略，以提高美国在与中国的开放式竞争中的成功几率。

彭博社观点美联储的内幕交易沃尔玛的收益为假期带来好消息延长特朗普减税的更好支付方式特朗普应该推动伟大的美国住房繁荣被称为“投资、对齐和竞争，”这一方法优先通过对关键技术和基础设施的投资来增强美国实力，建立广泛的盟友和合作伙伴联盟，并通过军事威慑、出口管制和有管理的贸易脱钩来遏制中国的力量。

根据初步结果，拜登的战略确实有希望。在多年忽视之后，国会批准了三项标志性计划，向基础设施、半导体和清洁能源投入超过一万亿美元。与此同时，由于美国对其盟友出口的巨大影响力，围绕中国的科技绳索逐渐而系统地收紧。

与澳大利亚、日本、菲律宾、印度和韩国的安全关系——这些都是与中国潜在冲突中的关键参与者——已升级到一个前所未有的水平。在经历了一些初步的犹豫后，欧洲也开始步调一致。

中国在领土争端上的侵略性和对邻国的外交欺凌使得拜登的任务变得容易得多。它对俄罗斯入侵的支持彻底疏远了欧洲的贸易伙伴，并将美国与中国之间日益激烈的竞争中的战略中立转变为一个不可行的提议。

然而，尽管拜登的重大赌注已显示出回报的迹象，但这仍然是一个进行中的工作。对关键产业的投资不会在几年内见效。在面对北京周期性的魅力攻势时，盟友需要不断的关心；他们的支持不能被视为理所当然。中国在绕过出口管制和实现自身技术突破方面取得了一些成功。

习近平显然对时间站在他这一边充满信心。最初，他指责政府对中国进行“全面遏制、包围和压制”的运动。然后，在2023年中，他同意建立“护栏”以避免引发意外冲突——这很可能是因为他相信自己有能力削弱拜登的战略。

为此，中国采取了自己的“投资、对齐和竞争”政策。在国内，习近平加大了对“双循环”战略的支持，通过国内驱动的增长和技术自给自足来保障经济安全。为了招募共同对抗美国的伙伴，他在2022年2月与俄罗斯的弗拉基米尔·普京建立了“无上限”伙伴关系。

与此同时，中国继续增强其军事力量，并且在竞争加剧的情况下没有表现出退缩的迹象。在南海，它不断骚扰菲律宾船只，尽管美国警告称将在公开敌对情况下保护其条约盟友。为了强调其在台湾问题上的决心，中国显著加大了模拟封锁该岛的大规模军事演习，仅在2024年进行两次。

习近平似乎在冒险，认为美国最终缺乏耐心，无法坚持一项需要复杂性、两党支持和政策连续性的长期战略。果然，特朗普的回归使当前政策面临严重风险。

根据他在选举活动中的承诺，新任总统可能会结束《通货膨胀削减法》授权的清洁能源补贴，危及数千亿美元的未来投资。他在贸易和乌克兰问题上的单边主义可能会疏远美国的盟友和合作伙伴。关税战争将伤害中国，但对美国及其朋友的伤害几乎同样严重。

习近平不会欢迎新政府可能引发的对抗和不稳定的螺旋。然而，如果中国能够避免直接冲突，它将从一个朋友更少、经济基础更弱的美国中受益，这本来可能会享有更好的局面。

毫不奇怪，特朗普及其支持者认为，是拜登在面对中国威胁时削弱了美国，主要是通过对五角大楼的资金不足。他们应该效仿他们的前任在上任时所做的：改善和延续当前政策，而不是放弃它。

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