法国预算与勒庞的“对峙游戏” - 彭博社

法国的预算正在通过激烈的议会辩论向着12月的悬崖推进，届时极右翼领导人玛丽娜·勒庞可以让该法案成为法律，或者通过不信任投票推翻政府引发混乱。

最初版本的预算旨在填补公共财政日益扩大的漏洞并安抚投资者，但在议会委员会和国民议会及参议院的审议过程中，面临一系列投票和数千项修正案，直到12月中旬。

随着总理米歇尔·巴尔尼耶在下议院没有多数席位的情况下进行权谋斗争，复杂性不断增加，甚至在他的中右联合政府内部也存在分歧。

由于法国的反对党通常会投票反对政府财政法案的最终版本，巴尔尼耶表示，他可能不得不依赖一种被称为49.3的宪法条款，以在不提交议会投票的情况下通过预算。

玛丽娜·勒庞的政党可能会支持左翼立法者提出的不信任动议，以推翻政府。摄影师：朱利安·德·罗莎/法新社/盖蒂图片社“当我看到国民议会发生的事情时，讨论结束时似乎很难有其他选择，”法国总理在《西法兰西报》的采访中说道。

但这种举动可能带来的后果——有时被批评为不民主——将由勒庞来决定。如果她认为巴尔尼耶的最终版本不可接受，她的政党可能会支持左翼立法者提出的不信任动议，以推翻政府。

这样的结果对该国重建投资者信任的努力将是灾难性的，因为在预算赤字扩大和选举产生一个弱小的少数政府后，投资者对法国的信任已经不复存在。自从总统埃马纽埃尔·马克龙在六月触发选举以来，该国债券的抛售已经将10年期债务与德国的利差推高至约76个基点，而之前不到50个基点。

为了恢复平静并将赤字从6.1%降至5%的经济产出，政府承诺2025年预算将通过削减开支和针对最富有个人及最大公司的增税实现600亿欧元（633亿美元）的节省。

勒庞及其国民联盟党通过重申支持其他团体提出的不信任动议的威胁，掌握着巴尔尼耶成功或失败的权力。但她也表示，极右翼并不想成为混乱的代理人，因为它希望在未来的选举中建立负责任的声誉，此前在欧洲和立法选举中取得了显著的进展。

米歇尔·巴尼耶摄影师：朱莉·塞巴德拉/法新社/盖蒂图片社在地缘政治不确定性加剧的时刻，试图通过投票推翻政府，而下次议会选举要到2025年夏季才能举行，这对勒庞来说将是一次冒险的赌博。目前，她和她的助手们仍在保持悬念。

“我们不介意投票支持其他人提出的谴责动议，我们会保留这个可能性，”国民集会副主席塞巴斯蒂安·舍纽周五在TF1上说。“这是一个从法国人民口袋里拿钱的预算，根本没有节省，所以别指望我们会伸出援手。”

2025年预算的关键日期
11月18-26日：参议院辩论社会保障章节11月25日-12月12日：参议院辩论整个法案12月21日：议会通过的宪法限制12月31日：马克龙公布预算的截止日期

关于预算的虚张声势围绕着法国宪法第49.3条展开，首相可以根据该条款在没有投票的情况下通过法案。去年，前首相伊丽莎白·博恩多次使用49.3条款，因为预算和附带的社会保障法案在国民议会和参议院之间通过。

然而，巴尼耶得到的立法者支持远远少于他人，这使得在财政法案上触发多次不信任投票的风险更大，他表示希望尽可能反映反对党的意见。

他自己联盟内部的分歧也使得预算的最终结果不确定。为了安抚忠于马克龙的立法者，政府已经表示将进行 变更，以限制雇主支付的税收增加。政府还计划修订措施，以缓和对退休人员的影响，预算部已表示愿意延长对最富有个人的临时税收增加。

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“巴尔尼耶还必须满足他自己团队的要求，这一切都在朝各个方向发展，”公共财政智库FIPECO的主席弗朗索瓦·埃卡勒说。“他可能会使用49.3条款，但不清楚将针对什么样的预算。”

在定于周一开始的参议院辩论之后，以及在一个由七名参议员和七名立法者组成的议会委员会中调和不同版本的可能尝试，该法案将在12月初返回国民议会。为了给宪法委员会审查和在2025年开始之前颁布法律留出时间，议会必须在12月中旬之前通过该法案。

如果在那个阶段预算被拒绝——通过投票或成功的不信任动议——根据公共法教授安妮-夏尔琳·贝齐纳，可能会有特别法案获得快速授权，以便政府在2025年继续征税并每月支出最低限度以维持国家运转。但这将是一种严厉的紧缩形式，没有人愿意对此负责。

“对于这个预算来说，组织混乱太严重，无法投赞成票，为了避免国家陷入每月支出限制，第49.3条成为法国继续运作的紧急武器，1月1日，”她说。