巴西福利支票助长赌博狂潮，政府介入 - 彭博社

巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达·席尔瓦在联合国大会上发言。摄影师：迈克尔·M·圣地亚哥/美联社北美在联合国总部，周围是来自全球各国的领导人，巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达·席尔瓦对赌博的恶行进行了激烈的抨击。

在联合国每年九月的会议上提出这样一个话题显得有些奇怪，尤其是这个小组是为了讨论维护民主规范的努力而召集的，但卢拉显然激动得无暇顾及。赌博，他愤怒地说，正在摧毁无数人的财务，尤其是最贫困的人，他们正在“积累债务”来资助自己的恶习。

几天前，他的财政部长费尔南多·哈达德在巴西利亚也有类似的激动，称这个问题“是一场流行病”。哈达德不断谈论赌博。中央银行行长罗伯托·坎波斯·内托也是如此，他坦言自己紧张地关注家庭债务数字的膨胀，并像卢拉一样担心其中很大一部分源于赌博。这三人正在拼命推动控制巴西新近解放的在线博彩行业。

赌博成瘾是一个熟悉且日益严重的问题，遍及全球——从美国到英国再到澳大利亚——这是在各种新博彩平台合法化之后的结果。但使巴西独特的是，这一繁荣在政策制定者中引发的紧迫感，他们在这里的人口中察觉到对赌博诱惑的更大脆弱性。

几乎每三个巴西人中就有一个生活在贫困线以下。而贫困加剧了人们希望通过押注家乡足球队或旋转虚拟轮盘来迅速致富的愿望。最近的一份中央银行报告强调了这个问题的严重性，并在巴西利亚引发了震动：政府在八月份发放的旗舰社会项目资金中，有20%被用于在线赌博网站。

“贫困带来的脆弱性，” Fundação Getúlio Vargas法学院的教授丹尼尔·迪亚斯说，“是我们与众不同的地方。”

再加上许多巴西人现在首次通过移动应用和年利率高达438%的信用卡获得贷款，这就形成了一种爆炸性的鸡尾酒。现在有如此多的巴西人正在积累赌博债务，以至于拉丁美洲最大的银行Nubank在九月份发布了一份声明，仅仅是为了向投资者保证它对陷入困境的赌徒的贷款风险有限。

贝阿特丽斯·阿泽维多·多斯·桑托斯。摄影师：莱奥·卡尔达斯/彭博社其中一个名叫贝阿特丽斯·阿泽维多·多斯·桑托斯。

多斯·桑托斯在两年前开始赌博，当时她只有17岁。起初只是无意间在一个名为Crash的虚拟赌场游戏上进行几次小额投注。她尝到了足够的早期成功——“我赢了一些，也输了些”——以证明她认为所有大牌巴西社交媒体影响者所宣传的非停歇的炒作是真实的：赌博确实可以致富。

对于一个在艰难的累西腓市骑着她的小红黑色自行车送披萨和汉堡，每周挣500雷亚尔（87美元）的人来说，这是一种不可抗拒的幻想。“我想要奢华的生活方式，”多斯桑托斯说。“人们让这一切看起来很简单。”

她开始增加赌注——2雷亚尔变成了10、20，然后突然间变成了数百——她会连续玩几个小时，过程中积累了一堆无法偿还的债务。当她的自行车被盗时，她兑现了1700雷亚尔的保险赔偿金，并迅速把每一分钱都赌掉了。她向母亲、兄弟，甚至房东借钱，然后又挥霍掉。

“我觉得我对游戏有控制权，”她说，“而且获胜只取决于我自己。”

足球，动物游戏

几十年来，巴西人非法赌博，参与广受欢迎的类似彩票的游戏，如 动物游戏 和秘密的宾果厅。2018年，赌博合法化，并在没有监管的情况下增长，直到财政部去年实施了更精确的规则，以期增加税收收入，并在此过程中无意中引发了当前的狂热。

巴西人赌博的主要方式有两种。第一种是通过提供在线赌场游戏的应用程序和网站，这些游戏类似于真实赌场中的游戏：老虎机、轮盘和其他机会游戏。然后是足球，毫无疑问是该国最受欢迎的运动。赌徒们在从哪个球队将赢得冠军到比赛中将犯多少个点球等各种事情上下注。

与美国一样，赌博现在似乎无处不在。社交媒体上充斥着友好老虎提供巨大财富的广告，以及影响者暗示奢华生活方式只需一次轮盘旋转即可实现的内容。电视和广播上不断播放着包含博彩公司名称的朗朗上口的广告曲——如Betano、Betnacional和Blaze，后者推广的是dos Santos沉迷的游戏Crash。其他广告则印在巴西顶级足球队的球衣上：Superbet、Esportes da Sorte、Pixbet。

“真的令人担忧”

根据研究公司Instituto Locomotiva的数据，巴西的赌徒人数在过去六个月中翻了一番，达到了5200万。中央银行估计，今年截至八月，巴西人每月在赌博上花费在180亿雷亚尔（31亿美元）到210亿雷亚尔之间。

中央银行行长Campos Neto表示，这些赌徒中来自低收入家庭的人数占比过大。“这真的令人担忧，”他在九月的一次活动中说道。

中央银行的数据没有反映出另一个不祥的趋势：使用信用卡来为这些赌注融资。巴西的信用卡利率 notoriously 高。在一些小型银行，年利率接近1000%。像Nubank和Itau Unibanco这样的最大贷款机构，年利率超过300%。

“通常，过度负债的人会试图寻找还款的方法。他们会再借款，向家人求助，找高利贷，寻求小额贷款机构的帮助，”消费者保护机构Idec的研究员和人类学家Viviane Fernandes说道。“然后他们最终会有多个债权人，这使得管理所有这些变得非常困难。”

贝阿特丽斯·阿泽维多·多斯·桑托斯在赌博平台Br4Bet上。摄影师：莱奥·卡尔达斯/彭博社九月份，赌博的爆炸性增长引起了公众的关注，此前警方在一起涉及博彩公司洗钱的调查中拘留了几名网红。也许最引人注目的逮捕是德奥兰妮·贝泽拉，她是一名律师转行的歌手和网红，向她2200万的Instagram粉丝炫耀她的财富——在美国的多处房产、一辆劳斯莱斯·库里南和一辆紫色的兰博基尼·乌鲁斯。贝泽拉在被捕后不久发布消息称她是无辜的，并且没有证据指控她。

全面控制

这场争议只给政府施加了更多的压力。财政部提前了公司提交运营文件的截止日期，并开始禁止尚未提交文件的公司。目前正在审查来自美国、中国和澳大利亚等地的100多家公司的申请。

根据规定，公司需要为每位客户创建个人资料，包括个人数据和申报收入。当检测到过度的赌博时间或金额时，公司必须发出警报，甚至暂时阻止游戏。

在闭门会议上，官员们表示，他们将从1月1日起全面控制，给予他们限制人们下注金额、阻止支付系统和监测洗钱迹象的权限。一位官员将其比作政府是赌场，而博彩公司是荷官。政府还希望禁止使用信用卡进行赌博，并规范广告，以便公司不能将其宣传为投资。而本周早些时候，检察长要求最高法院审查赌博法律的合法性，称该立法未能保护消费者权益，并“违反”政府保护家庭的职责。周三晚些时候，一位法官部分批准了这一请求，命令采取措施暂时禁止旗舰社会项目的受益者在线赌博。

巴西负责任赌博研究所代表处理75%在线体育博彩的公司，表示全力支持加强监管的推动。国家博彩和彩票协会在回复邮件中表示也支持监管，但任何在法律框架建立后禁止赌博的举动将带来法律不确定性，并对国家造成“无法估量的损害”。

‘只是一个梦’

监管的推动对多斯·桑托斯来说来得太晚了。

现在19岁的她没有自行车，没有工作，也没有希望偿还一笔她所能判断的已经膨胀到7000雷亚尔的赌博债务。所有债务都是她从包括Nubank、巴西银行和巴西国家银行在内的一些银行申请的信用卡。她承认对它们收取的利率毫无头绪。（中央银行的网站显示，它们的信用卡债务年利率都超过300%）。

为了安抚她的女友，多斯·桑托斯最近将自己的银行账户和赌博账户的控制权让了出来。然而，成瘾和对多巴胺冲动的需求依然强烈，她仍然时不时偷偷下注。

她现在知道这有多愚蠢。她知道自己被那些光鲜亮丽的社交媒体影响者欺骗了，认为赌博是她摆脱贫困的途径。他们一次又一次告诉她：“你不是在赌博，你是在投资。” “今天，我知道那只是一个梦。”