西班牙的“卡特里娜飓风时刻”见证了官员忽视洪水警告 - 彭博社

当致命的风暴在10月29日袭击瓦伦西亚时，地区总统正在参加一个表彰他在可持续旅游方面工作的仪式。

三小时前，西班牙国家气候机构已就即将到来的降雨发布了红色警报。但卡洛斯·马宗并没有启动紧急协议或触发更广泛的警报，而是继续前往他日程上的下一个会议。

志愿者开始在帕伊波尔塔清理闪电洪水后的残骸。摄影师：安赫尔·加西亚/彭博社沿海城市周围的城镇自那时以来一直在承受这一决定的后果。随之而来的洪水造成了200多人死亡，基础设施损失数十亿，并引发了对政治领导人的愤怒。

彭博社绿色民主党如何在特朗普回归时保持气候行动的活力洛杉矶地区的野火烧毁房屋并迫使撤离全球航运真的能实现绿色转型吗？古巴遭受三级飓风拉斐尔的侵袭这场灾难，已经成为西班牙的卡特里娜飓风时刻，是气候变化和政治失败的警示故事。但它也是一个关于数十年监管忽视和对关键基础设施投资不足如何创造可预防灾难理想条件的故事。

瓦伦西亚和加泰罗尼亚的一周风暴

来源：NASA全球降水测量

到下午中旬，瓦伦西亚地区的一些地方政府和城市开始采取自己的预防措施。工人们被送回家，学校和大学提前关闭，军队的应急单位正在准备向乌蒂埃尔派遣部队，这座城市距离该地区首府大约37英里，以防需要帮助。

到下午5点，瓦伦西亚地方政府组建了紧急危机委员会。委员会的领导者马宗并不在场。

根据多方报道，他最终在晚上7点左右到达会议。一个多小时后，地方政府发出了全地区的短信，告诉人们寻找避难所。但到那时，已经太晚了。

动摇的基础

延迟的警报并不是瓦伦西亚洪水如此致命的唯一原因。西班牙政治的分散结构要求区域和国家当局之间的协调，减缓了对不断升级的危机的响应。政治内斗拖延了救援工作。该地区老化的基础设施和多年的过度建设并没有使其能够抵御洪水。面对气候变化加剧的风暴，瓦伦西亚特别脆弱。

与弗朗哥时代不同，当时政府利用大型基础设施项目来现代化经济，本世纪的头几十年公共工程却退居次要地位。在瓦伦西亚，大规模旅游的到来和史诗般的房地产繁荣导致了失控的建设，但主要是住宅和酒店。这些项目往往在没有太多规划或监督的情况下进行。

2023年10月30日，瓦伦西亚东部的图里亚河在洪水后的情况。摄影师：鲁本·费诺洛萨/法新社/盖蒂图片社鉴于该地区的自然灾害历史，这尤其危险。1957年，图里亚河的洪水导致区域首府多达100人遇难。为了确保这样的灾难不会再次发生，弗朗哥政权修建了一条人工运河，并将河流重新引导到瓦伦西亚市周围。

然而，那场洪水的记忆随着时间的推移而淡化。在2000年代中期，一位名叫费德里科·博内特的工程师正在进行一个项目，以防止波约河的洪水，该河流经瓦伦西亚南部的城镇和城市。但在2008年金融危机爆发后，城市土木工程学院的前院长在一次采访中表示，这些计划被放弃了。他说：“发生的情况是，当没有灾难发生时，也就是大多数时候，花费2亿欧元进行水利工程似乎是荒谬的。”

波约河成为了10月29日洪水的主要动脉。虽然图里亚河的改道意味着瓦伦西亚市中心在降雨中基本未受影响，但距离不足七英里的洪水区城市却是受灾最严重的地区之一。

西班牙国民警卫队于11月6日在瓦伦西亚地区的卡塔罗哈搜索波约河。摄影师：塞萨尔·曼索/法新社/盖蒂图片社### 指责

在暴风雨当天的仪式结束后，马宗离开了，他在几小时内失联， reportedly 参加了一次私人午餐。在此期间，他的一位顾问联系了国家政府，请求派遣部队前往乌蒂尔。

这种沟通失灵在各级政府中都在发生。在西班牙，地区危机委员会依赖于负责监测天气和河流流量的国家机构来做出决策，但这些机构并不总是相互沟通。此外，除非有紧急状态，否则中央政府无法干预地区的决策——或自行采取行动。

瓦伦西亚地区政府与首相佩德罗·桑切斯的政府之间的协调自2023年中马宗上任以来变得复杂。除了他是人民党的成员——这是桑切斯社会党的主要反对派——马宗的胜利得益于与极右翼的沃克斯党达成的协议，这是西班牙首次达成此类安排。作为协议的一部分，马宗将环境政策交给了他的联盟伙伴，他们迅速任命了一位气候变化否认者来负责该领域。

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马宗的早期举措还包括一场针对他社会党前任支持的项目的削减开支行动。他认为过于意识形态的项目之一是应急协调单位。在沃克斯在5月退出联盟后，马宗将环境监督交给了一位没有气候专业知识的亲密合作者。

在灾难发生后的几天里，马宗和桑切斯都克制着不相互批评。然后，他们身边的人开始互相讽刺。11月1日晚上，在马宗要求中央政府向瓦伦西亚派遣500名士兵后，国防部长玛尔加丽塔·罗布莱斯对这个数字感到惊讶，认为这个数字太少。

佩德罗·桑切斯（右）和卡洛斯·马宗（中）在10月31日的政府危机委员会会议上。摄影师：Manaure Quintero/法新社/盖蒂图片社第二天，在Mazon再次请求后，Sanchez宣布将向瓦伦西亚派遣5000名士兵。加上已经在场的部队，这代表了西班牙历史上最大的和平时期部署。

然而，对于仍在清理家园并努力理解这场悲剧的数千人来说，这些措施远远不够。11月3日，一群愤怒的人在Sanchez、Mazon和菲利普六世国王访问受洪水影响最严重的城镇时向他们投掷泥土和树枝。抗议者追逐着Sanchez的汽车，试图阻止他逃离现场。

第二天，在风暴过后首次出现在媒体面前的Mazon开始反击。在广播和电视采访中，他指责中央政府和监测河流水位的水文局未能及时通知他并采取行动。该机构迅速反驳称从未发出警报，军方也表示早在10月29日就已准备好派遣部队，但需要Mazon的许可。

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地区总统越来越被认为是此次灾难规模的主要责任人。更具指责性的是，Mazon自己政党的领导人阿尔贝托·努涅斯·费霍呼吁总理将Mazon排除在外，亲自控制局势。Sanchez回应称将推出他所说的多个财政救助方案的第一项。

“气候变化致命，我们正在悲伤地看到这一点，”桑切斯在宣布这一可能高达106亿欧元的计划时说道。他强调，全球变暖是问题的核心部分。

阿尔法法尔因突发洪水而受损的车辆。摄影师：安赫尔·加西亚/彭博社### 上升的风险

袭击瓦伦西亚的风暴是异常的，因为它见证了“非常极端气象因素的汇聚，”地中海环境研究中心（CEAM）气候与气象主任萨米拉·霍达亚尔·帕尔多说道。虽然最强降雨通常发生在海岸，但“这次内陆降雨量很大，正好在河流的源头，”她指出。

然而，她继续说道，这场风暴和灾难的规模不能归结为任何单一原因。必须有“一个完美的鸡尾酒，”她说。这不仅包括气象因素，还包括“城市规划、基础设施、警报系统，甚至是风险感知和社会教育。”

她补充道，随着极端天气事件可能变得越来越普遍，“有许多问题必须考虑。”