欧盟在奥尔班主办的峰会上应对特朗普当选胜利 - 彭博社

欧洲联盟领导人将在周四首次有机会测试唐纳德·特朗普的胜利是否能帮助解锁加强他们在世界中角色所需的艰难决策。

来自27个欧盟国家的领导人，以及其他欧洲国家的同行，将在接下来的两天里在布达佩斯会面，分析美国选举的结果并开始规划前进的道路。

此次会议由匈牙利总理维克托·欧尔班主持，他正在庆祝与特朗普的密切盟友关系所带来的胜利。

自特朗普第一次担任总统以来，欧盟一直在寻求更独立的道路，法国总统埃马纽埃尔·马克龙警告说，未能发展可能对该集团构成一个生存困境。前欧洲中央银行行长马里奥·德拉吉也表达了这一观点，他表示，如果该集团不提升与美国和中国的竞争力，将面临“缓慢的痛苦”。

维克托·欧尔班摄影师：阿科斯·斯蒂勒/彭博社“特朗普的总统任期意味着很多不确定性，因为他是不可预测的，”位于布鲁塞尔的欧洲雅克·德洛尔智库副主任索菲·波恩施莱格尔在一次采访中表示。“欧盟必须大幅提升其能力，以避免碎片化，”她提到特朗普可能会试图“分而治之”成员国的可能性。

布达佩斯的领导人面临的最紧迫问题之一将是欧盟与美国的贸易关系，特朗普总统任期将如何影响乌克兰继续抵御俄罗斯入侵的能力，以及欧洲防务政策的未来。

以下是周四欧洲政治共同体会议和周五非正式欧盟峰会需要关注的事项：

贸易

2018年，特朗普对欧盟的钢铁和铝出口征收关税时让欧盟感到措手不及。欧盟对此做出了对一些政治敏感行业的报复性关税。

人们预计两大地区之间可能会再次出现针锋相对的贸易升级。特朗普表示，作为总统，他将对中国等国家征收高额关税，而其他国家可能面临较小的普遍进口关税。

“对我来说，字典中最美丽的词是‘关税’，”特朗普上个月在接受彭博新闻社主编约翰·米克尔斯维特采访时说道。“这是我最喜欢的词。”

欧盟已经准备了一份初步名单，列出了如果特朗普兑现威胁可能会对其征收关税的美国商品。在特朗普的第一任期以来，欧盟还采用了几种新的贸易防御工具，包括应对经济胁迫的工具。

“我们知道美国总统可以在任何时刻引入特殊关税，我们确信特朗普会这样做，”肖尔茨社会民主党外交政策发言人尼尔斯·施密德在接受彭博电视采访时表示。“我们需要在这方面采取强硬措施，欧盟有能力做到这一点。”

乌克兰

俄罗斯最近在乌克兰东部的进展再次提醒我们基辅有多么需要美国和欧洲盟友的持续支持。

但特朗普质疑美国对乌克兰的支持。根据两位接近乌克兰总统泽连斯基办公室的人士透露，他可能会施压基辅接受某种不利条件下的和平协议，否则将面临独自继续与俄罗斯作斗争的前景，这些人士要求匿名，因为此事敏感。

尽管泽连斯基承诺继续战斗，但他疲惫的军队在很大程度上依赖于美国的援助。甚至在特朗普胜选之前，基辅的一些盟友已经开始讨论战争可能如何结束。

如果特朗普兑现他在上任前就表示会“解决”冲突的威胁，停止支持，乌克兰的选择将大幅缩小。七国集团已经试图通过推动一项基于被冻结的俄罗斯中央银行资产利润的500亿美元贷款计划来对冲这一可能性。

北约

在华盛顿作为北大西洋公约组织的支柱的几十年里，特朗普在其第一任期内通过威胁如果成员国不增加国防开支就退出该联盟，震动了这一联盟的核心。

在此后的几年里，许多北约国家增加了国防预算，特别是在俄罗斯入侵乌克兰之后。

根据德国马歇尔基金会的研究员兹苏兹安娜·维赫的说法，特朗普政府可能会降低对欧洲的重视，将注意力转向世界其他地区，特别是印太地区。“特朗普会试图远离作为欧洲对抗俄罗斯和乌克兰的主要安全提供者的角色，”她说。

“我认为美国不需要退出北约就能削弱这个联盟，因为北约是建立在相互信任基础上的。如果最大的力量似乎不致力于第五条款，那么这已经足以动摇联盟的基础，”她补充道。

防御

在某种程度上，特朗普的警告和俄罗斯在2022年对乌克兰的全面入侵已成为欧洲军事投资的警钟。十年前，只有三个盟国达到了北约2%的GDP国防支出目标，而今年32个盟国中有23个预计将达到这一目标。

然而，北约的新秘书长马克·鲁特已重申，必须花费更多资金以满足联盟当前的目标，并且提高目标的呼声正在升起。

在欧洲，独立于选举结果增加国防支出的必要性已得到一致认可，欧盟甚至任命了首位国防专员。

但在欧盟内呼吁“购买欧洲”以增强国防的声音在北约和大西洋另一边都遭到了冷遇。如果特朗普当选，他可能会更加强力地捍卫美国对欧洲的武器出口。