联合国自然峰会因各国在资金问题上争执而陷入僵局 - 彭博社

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在哥伦比亚卡利举行的联合国生物多样性大会（COP16）上发言，时间是10月29日，COP16主席苏萨娜·穆哈迈德和玻利维亚副总统大卫·乔克胡安卡在旁观看。

摄影师：贾伊尔·F·科尔/彭博社第16届联合国生物多样性大会在周六突然结束，因为各国在关于创建新的全球自然基金的加时谈判中存在分歧。

在哥伦比亚卡利的谈判持续到周五晚上并延续到周六早晨，代表们开始离开以返回家中，东道国环境部长及COP16主席苏萨娜·穆哈迈德最终因缺乏法定人数而暂停了峰会。

COP16的主要焦点是推进两年前在蒙特利尔通过的具有里程碑意义的生物多样性协议。通过所谓的昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架，近200个国家同意在十年内扭转自然的急剧下降，并为此目的筹集数千亿美元。

哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗在COP16期间亲吻一位环保活动家的额头。摄影师：贾伊尔·F·科尔/彭博社“COP16的结果代表着一个复杂的局面，”美国世界自然基金会野生动物高级副总裁吉内特·赫姆利说。她表示，在与遗传信息和健康及生物多样性相关的利益分享等问题上取得了“真正的进展”。“但在融资方面缺乏进展将阻碍到2030年停止和扭转自然损失的努力。”

彭博社绿色全球自然金融协议在COP16的加时谈判中受挫气候怀疑论者正在为特朗普第二任期制定大计划西班牙在洪水后下令进行最大规模的和平时期部队部署西班牙努力理解导致数百人死亡的洪水尽管最后时刻出现戏剧性情况，COP16还是实现了一些目标。各国将推进一个新的卡利基金，以保护自然，该基金将由销售基于自然界基因数据的产品（如药品和化妆品）的公司出资。

*阅读更多：*如何为生物多样性提供资金并打击“生物盗窃”

但在其他方面，最初被称为“实施COP”的会议未能达到预期目标。大多数缔约方未能提交其满足2022年协议的计划，而富裕国家仅承诺提供微薄的新资金。

联合国生物多样性公约的戴维·安斯沃斯表示，会议尚未结束。何时何地恢复仍待确定。安斯沃斯说，COP16上已经通过的任何内容仍然有效并可操作。

这包括关于分享来自数字化遗传资源的财务收益的新协议。该协议旨在在公司使用植物的遗传信息创造新药时，捕获一小部分收益。根据其条款，制药、生物技术和化妆品等行业中超过一定规模的公司需将其利润的1%或收入的0.1%贡献给卡利基金。该基金将由196个签署了联合国生物多样性公约的国家监督。

该机制并非强制性。收益将分配给各国用于自然保护，其中至少一半“在适当情况下”将用于土著人民和地方社区。

*阅读更多：*自然的DNA侦探

对于皮埃尔·杜·普莱西斯，曾担任非洲国家集团的谈判代表，这相当于“向前迈出了一小步。”杜·普莱西斯表示，这项协议启动了该机制，并概述了改进的过程，但“不太可能以所需的规模或速度动员资金。”

复杂的技术细节、政治分歧以及利益集团的游说使得这一问题的谈判陷入僵局。

巴西首席谈判代表古斯塔沃·帕切科表示：“这是我所经历过的最复杂的问题，”并将其比作量子物理。

然而，代表们未能就修订策略达成一致，以筹集和分配更多资金给各国以保护自然。这在即将到来的全球气候峰会COP29之前引发了疑虑，该峰会定于11月11日在阿塞拜疆巴库举行，关键问题将是如何筹集资金帮助贫穷国家减少排放并应对气候变化的影响。

“气候变化和生物多样性丧失是双重危机，”国际保护组织政策高级副总裁莉娜·巴雷拉说。虽然COP16在互利步骤上取得了一些进展，但“缺乏足够的雄心，”她说。“我们不能让这一问题从卡利延续到巴库。”

水资源研究所全球食品、土地和水资源主任克рист尔·戴维斯表示：“我们敦促各国在即将召开的G20和COP29会议上取得强有力的融资成果，在这些会议上，他们应继续为人类和地球架起自然与气候行动的桥梁。”

在加利，设立一个新的自然基金是发展中国家的主要要求。他们认为目前的基金，即全球环境基金的全球生物多样性框架基金（GBFF），被控制财政的富国主导。

该基金在周五早上重新出现在桌面上。当代表们在周六开始讨论时，发达国家表示反对。一位欧盟谈判代表表示，该集团无法接受一个新的官方发展援助基金，“进一步分散生物多样性融资格局。一个新基金并不意味着新的资金。”

谈判在哥伦比亚暂停程序之前陷入僵局。

帕切科表示：“发达国家作为一个整体拒绝了资源动员决定，声音一致。真是可耻。”

与会者于10月29日抵达COP16。摄影师：贾伊尔·F·科尔/彭博社大约150个国家 错过了提交他们实现2022年协议目标的计划的截止日期。关于将每年5000亿美元从有害补贴转向自然友好活动的目标进展甚微，这些有害补贴 估计现在每年超过2.6万亿美元。而发达国家 承诺向GBFF提供微薄的1.63亿美元额外资金，增加到其现有的2.45亿美元，但仍然只是富国承诺在明年填补的数十亿美元融资缺口的一小部分。

*阅读更多：*自然“盗版”，资金争夺将主导联合国生物多样性峰会

在谈判的最后时刻，国际野生动物基金会全球倡导负责人伯纳黛特·费希勒·胡珀表示，由于资金争执，2022年的协议处于“严重危险”之中。周六凌晨4:30，菲律宾对其因台风和珊瑚白化而失去物种进行了情感干预。半小时后，穆罕默德问道：“澳大利亚，你醒了吗？”

尽管如此，在其他议程项目上取得了明显进展。这些包括关于生物多样性和健康的全球行动计划；帮助各国政府选择最佳部署海洋保护措施的决定；以及在生物多样性公约中为土著人民和地方社区提供一个永久性的位置。

非营利组织亚马逊观察的执行董事莱拉·萨拉萨尔-洛佩斯称，创建一个永久机构以纳入土著人民参与决策是一个“历史性的胜利”。

COP16的参与人数创下纪录，超过20,000名代表注册参加所谓的蓝区正式峰会，参加COP15的企业和金融机构数量翻了一番。巴西派出了约270名官方代表，哥伦比亚派出了大约460名。在非正式的绿区——更像是在卡利市中心举行的节日——政府估计有超过800,000人参与，证明了哥伦比亚希望将其打造成“人民的COP”的努力。