瑞夫斯面临更多税收上涨，除非她“走运”，IFS表示 - 彭博社

财政大臣瑞秋·里夫斯可能不得不在明年再次提高税收，如果经济增长未能回升，因为她的支出计划基于“虚构”，与她从保守党继承的情况非常相似，财政研究所表示。

在周三的预算中，里夫斯将税收提高了400亿英镑（516亿美元），这是31年来最大的一次增幅，也是自1970年以来第二大增幅，使整体税负占GDP的比例达到了创纪录的高位。

尽管增加了税收，IFS表示，里夫斯将仅以“微薄”的99亿英镑满足她的主要财政规则。如果她继续冻结燃油税，就像在预算中所做的那样，她将失去一半的额度。利率的小幅变化可能会消灭剩余的部分。此外，她目前的计划假设对未受保护部门进行90亿英镑的实际削减，而IFS并不期望这些削减能够实现。

IFS高级研究经济学家本·扎兰科表示：“如果他们在增长上没有运气，这将使税收增加重新成为可能。”

避免对未受保护领域的削减需要约90亿英镑

来源：财政研究所

注：数据涵盖至2028-29的三年

在周三，里夫斯公布了现代史上最具影响力的预算之一。公共支出将在整个议会期间平均每年增加700亿英镑，资金来源于税收增加和大幅借款，因为工党希望兑现其“重建英国”的竞选承诺，通过结束公共服务的紧缩政策并投资于增长。

IFS主任保罗·约翰逊表示：“国家一直在增长，似乎不太可能在短期内缩小。”解决基金会研究主任詹姆斯·史密斯表示，创纪录的税负显示“英国正在远离英美圈——加拿大、澳大利亚——而现在正朝着欧洲迈进。”

两家研究公司质疑在经历了多年紧缩政策后，明年之后对未受保护部门的隐含削减是否现实，这些紧缩政策已将服务从监狱到地方政府推向危机点。类似的批评也针对上一个保守党政府，因为它在预算中列出了“不可实现”的节省，金额高达190亿英镑，以满足其财政规则。

尽管预算规模庞大，生活水平将停滞，因为雇主将把240亿英镑的工资税上涨大部分转嫁给员工，导致工资降低。同时，家庭将面临比预期更高的通货膨胀和利率。“在工党政府下，生活水平将是最糟糕的时期，”决议基金会在其预算分析中表示。预计到2028年，实际周薪仅比二十年前高出13英镑。

预算税收上涨预计将抑制生活水平

当前议会人均RHDI年增长仅为0.6%

来源：预算责任办公室

关于一些公共服务面临更多实际削减的警告可能引发批评，认为里夫斯正在引入另一个紧缩时期。她希望在明年春季进行多年度支出审查之前，经济前景能够改善，从而减轻对政府部门的压力。

如果经济增长加速，里夫斯将不得不在继续推进计划中的支出削减、寻找福利节省或提高税收之间做出选择。约翰逊表示，财政大臣的计划是她的保守党前任“支出虚构”的延续，使用“同样愚蠢的手法”。

“让我们假装下次会提高燃油税，但今年不这样做。让我们假装在今年挥霍之后，几年后真的会控制开支。这是不会发生的。开支计划不会经受住她的内阁同事的考验，”他说。“这位财政大臣将会有更多的消息。”

在一次决议活动上，预算责任办公室主席理查德·休斯也暗示，里夫斯需要找到更多的节省，以结束对未受保护部门的压缩。“关于议会剩余时间会发生什么，有很多未解答的问题，”他说。

英国新财政大臣给自己留下了很少的回旋余地

英国财政与当前授权的差距

来源：预算责任办公室，财政部

注：里夫斯的规则要求2029-30年的日常开支和收入保持平衡

决议基金会表示，未来五年每人的实际家庭可支配收入预计每年仅增长平均0.5%，仅比上一个议会任期内的生活水平增长稍强。

延续实际工资的停滞对首相基尔·斯塔默来说充满政治危险。这位工党领袖在7月当选时承诺要振兴经济并改善在经历了14年保守党统治后陷入困境的公共服务，这一时期包括该国退出欧盟、疫情以及因俄罗斯入侵乌克兰引发的能源价格冲击。

“随着英国终于翻开长期未能投资的篇章，得益于1000亿英镑的公共资本支出提升，希望这种短期痛苦最终会转化为长期的生活水平提升，”决议基金会的临时首席执行官迈克·布鲁尔说。“但如果没有，未来的预算将不会更容易实施，特别是如果需要进一步增税的话。”