在阿什维尔及其他地区，关于气候风险的信息混乱 - 彭博社

北卡罗来纳州阿什维尔飓风海伦的后果。

摄影师：肖恩·雷福德/盖蒂图片社北美在过去的几年里，媒体、房地产经纪人和当地人将北卡罗来纳州阿什维尔宣传为一个 气候避风港。他们说，这个内陆中心安全免受飓风和海平面上升，甚至是野火和极端高温的影响。成千上万的人听到了这些呼声并 搬迁到这个山城，加入了越来越多的美国人，他们迁移到 被认为不受气候变化影响的地方。

飓风海伦在九月底给北卡罗来纳州西部带来的灾难性洪水让许多关于这一话题的讨论戛然而止。相反，一系列全国性的头条新闻宣称“气候避风港并不存在”以及“没有地方是安全的”来自气候变化。

彭博社城市实验室让城市更适合家庭的答案是什么？庭院德里在排灯节庆祝活动前被雾霾笼罩亚洲对更绿色办公室的追求使香港落后芝加哥市长寻求提高物业税，打破竞选承诺问题是，阿什维尔从来不是一个气候避风港。它一直 容易受到海伦带来的那种洪水的影响。但在过去的几年里，联邦应急管理局、地方立法者和保险公司所犯的遗漏，加上阿巴拉契亚是气候安全的叙述，显著淡化了这些风险，并放大了在风暴袭击一个多月后仍在展开的悲剧。

在过去的几年里，新美国土地与住房未来计划研究了国内气候迁移的动态，包括为什么如此多的美国人积极 走向危险以及为什么那些因自然灾害而流离失所的人常常最终落脚于与他们 离开的地方同样脆弱的地方。我们发现的是真相被简化的叙述，呈现出 沿海地区是危险的，内陆地区是安全的。这种新的气候错误信息有可能威胁到数百万美国人的福祉，并对气候适应努力造成重大障碍。我们需要的是对不同类型气候风险的清晰评估，并明确传达给生活在脆弱地区的居民。

班科姆县，环绕阿什维尔，确实在2023年创建的FEMA国家风险指数中排名“相对较低”。但这个顶线指标具有误导性。FEMA的地图还显示，班科姆县的河流洪水风险，正是造成海伦飓风后灾害的原因，超过了美国96%的县。其他一些被认为是气候避风港的城市，如芝加哥、底特律和哥伦布，洪水风险同样很高。

在1916年的“特大洪水”中，法兰西宽河摧毁了阿什维尔和北卡罗来纳州西部的其他城镇。摄影师：Photo 12/Universal Images Group Editorial via Getty Images然而，在海伦飓风之前，班科姆县的房主中不到1%拥有洪水保险。事实上，根据一项华盛顿邮报的分析，过去十年中，县内及周边地区的洪水保险登记人数因高成本、信息不对称和过于乐观的风险评估而下降。

FEMA要求所有位于高洪水风险地区的房屋必须投保洪水保险，该机构通过其补贴的国家洪水保险计划（NFIP）提供此类保险。然而，阿什维尔的任何地址在FEMA地图上都未被指定为高洪水区，要求房主购买保险。FEMA对阿什维尔的洪水区划分地图最后一次更新是在2010年。因此，阿什维尔的房主从未收到美国自然灾害权威机构的任何迹象，表明他们的房屋易受洪水影响。

这个差距远非阿什维尔独有。一个 2022 华盛顿邮报 的调查揭示了全国各地的社区，FEMA最近的洪水地图未能警告居民他们的真实风险。

不仅如此，北卡罗来纳州直到2024年才有 洪水披露法律。这意味着，去年在塔尔希尔州出售房屋的人没有义务分享该房屋是否曾经被淹过，房屋是否位于洪水危险区，或者卖方是否曾经获得过FEMA的援助。

在2024年，在自然资源保护委员会、南方环境法律中心和其他组织的持续压力下，北卡罗来纳州改变了其洪水披露法律，现在拥有 美国一些最强的保护措施。但包括几个沿海州在内的其他14个州仍然没有洪水披露法律。换句话说，过去十年中搬到阿什维尔和其他内陆社区的居民可能在不知情的情况下购买了曾经被淹过的房屋——而且是反复被淹。

由于缺乏来自保险和抵押贷款行业的任何信号，购房者在很大程度上只能依靠自己来判断他们梦想的家在未来几年或几十年内是否会漂流下去。许多美国人可能默认假设沿海财产是危险的，而内陆财产是安全的。这是一个合乎逻辑的结论，并得到了房地产经纪人和当地媒体的支持，他们将阿什维尔等地方视为气候避风港。但不幸的是，这种看法是不准确的。

定量分析显示，像中西部和阿巴拉契亚这样的内陆地区面临着高风险的突发洪水，这些洪水由于气候变化而变得越来越频繁和严重。西弗吉尼亚州距离任何盐水海域数百英里，是美国本土中最容易受到洪水损害的州，正如纽约时报在2022年指出的那样。因此，像密苏里州、伊利诺伊州、爱荷华州和俄亥俄州这样的内陆州在过去三十年中，政府对易受洪水影响的房屋的收购排名靠前也就不足为奇了。

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但这种信息并没有被广泛报道，这些失误的总和是一种新的气候错误信息。这些叙述并不是告诉我们气候变化是一个骗局，而是告诉气候迁移者，他们可以通过搬到与他们离开的地方一样危险的地方来逃避极端天气。

我们需要的是更明确的沟通，关于不同地区面临的具体自然灾害，以及一个允许居民做出明智居住决策的政策环境。这意味着，例如，更多的州需要有立法 要求洪水披露 或 野火披露 在房地产交易和租赁过程中。国会可以选择建立全国性的披露要求，以确保所有购房者都意识到搬入危险地区的真实风险。来自房地产公司的私营部门工具，如 Zillow 和 Redfin，可以进一步帮助购房者在被困于字面上的沉没资产之前做出更明智的决策。这些资源应该被完善并推广以供广泛使用。

与此同时，联邦政府应该重新考虑其公开分析洪水、火灾和其他气候影响风险的方式。例如，FEMA正在努力更新美国各县的洪水地图，但这一过程漫长且充满政治因素。由于新开发和环境变化，地图也很快变得过时。2019年，第一街基金会的一项研究发现，当时75%的FEMA洪水地图超过五年未更新，11%的地图可以追溯到1970年代和1980年代。随着未来几年风险的增加，必须分配更多联邦资源用于洪水地图的更新，以便房主能够切实理解他们的保险需求。

然后是NFIP，它为所有高风险洪水区的居民提供大量补贴的保险。尽管最近努力使费率与洪水风险相一致，但保险覆盖仍然显著折扣。无论参与率多低，NFIP的可用性都是一种道德风险，联邦政府应该停止向高风险洪水区的新房提供该计划，或者进一步提高费用以准确反映风险。立法者也可能限制该机构重建因洪水和其他气候相关灾害而受损或被毁房屋的次数。FEMA本身建议将任何修复四次或更多的房产从NFIP覆盖中移除。这是一个明确的信号，表明是时候考虑远离洪水易发的房产了。

美国人显著地流动——每年有数千万的人搬家到美国境内。而对于许多人来说，气候变化正成为搬迁决策中的一个重要因素。然而，政府、房地产行业和其他相关方更好地传达没有地方能够完全免受气候负面影响是至关重要的。通过了解各种自然灾害的真实风险，美国人可以在我们的气候未来中做出明智的决定，选择在哪里安家（以及如何保护它）。

蒂姆·罗布斯特利是新美国（New America）未来土地与住房项目的高级政策分析师，该机构是位于华盛顿特区的一个非党派智库。尤利娅·潘菲尔是新美国未来土地与住房项目的高级研究员和主任。