英国市场分裂可能意味着免费电力，但一些公司不想要它 - 彭博社

高压电力传输塔位于威尔士北部弗林特的Uniper SE康纳的奎发电站旁。

摄影师：乔安娜·科茨/彭博社一项将英国电力市场分割并在全国最风大的地区释放免费电力的提案，正演变为其最大能源公司之间的激烈斗争。

是否将英国的电力系统保持为一个国家市场，还是将其分割为不同价格的区域，是对首相基尔·斯塔默政府即将面临的重要决策之一。这对消费者可能有潜在好处，但对绿色电力公司来说则有重大缺点。英国需要实现其气候目标，重新划分市场的影响可能高达数百亿英镑。

“双方都认为自己在做正确的事，”咨询公司Stonehaven的政策负责人亚当·贝尔说，他曾负责英国能源部的战略。“有很多人无论如何都可能赚到或失去很多钱。”

如今，英国有一个统一的批发价格。但预计明年初结束的持续审查可能会将英国划分为不同的区域，每个区域都有一个单独的价格，反映供需平衡以及电网的空间。像苏格兰这样的地区拥有最丰富的风能资源，但电力需求较少，其电价将低于英格兰东南部，后者则正好相反。

由法国电力公司在苏格兰拉默穆尔山运营的风电场，摄影师：洛娜·麦凯/彭博社来自英国最大电力供应商八爪鱼能源和该国电网运营商的有影响力声音希望拆分市场，称这将为消费者节省开支，实现工党在选举中承诺降低账单的目标，并推动英国经济增长。这也可能刺激英格兰新一代电力的建设，因为当地反对意见阻碍了投资，同时可能吸引企业投资于偏远地区，以获取世界上最便宜的电力。

另一方面，是那些已经投资数十亿建设和运营国家基础设施的公司。这些投资组合预计将在未来几年大幅增长，因为政府试图以前所未有的速度推动去碳化投资。如此剧烈的监管变化将颠覆投资案例，正当他们被要求加速时。

平衡英国电网的成本已达到数十亿

来源：FTI咨询

政府必须决定哪一方获胜，此前由保守党领导的前任政府在今年早些时候避免做出最终决定，然后召开了选举。无论选择哪一方，斯塔默都必须实现政府的目标，即在本十年末之前有效消除国家电网的碳排放，并降低消费者账单。

“我们正在审查对电力市场改革的咨询反馈，并确保任何推进的改革选项都专注于保护账单支付者和鼓励投资，”能源安全与净零部门的一位发言人表示。

基尔·斯塔默（Keir Starmer，左）和英国能源部长埃德·米利班德（Ed Miliband）在七月于威德尼斯的哈钦森工程公司发言。摄影师：安东尼·德夫林（Anthony Devlin）/彭博社超过40%的英国风电场位于苏格兰，但需求不到10%。而超过三分之一的电力消费发生在伦敦和英格兰南部。管理电力生产与消费之间的不匹配成本正在增加。当风很大而电网无法应对供应激增时，运营商会支付风电场停止发电。同时，为了保持南部地区的照明，电网还必须支付靠近需求的燃气发电厂启动。

英国的风电发电量即将激增

来源：彭博新能源财经

注：2024年的数据为估算值

在能源危机高峰期，关闭某些发电机的成本上升至20亿英镑（26亿美元），而2010年约为1亿英镑。虽然随着天然气价格的下降，这一数字有所减少，但截至2024年3月底的12个月内，成本仍约为15亿英镑。根据政府委托的分析，这一数字可能在本十年晚些时候膨胀至超过80亿英镑的年支出。

“我们在平衡成本和关闭风电场及太阳能电场时增加数十亿的账单，这是不可理喻的，”Octopus Energy的首席执行官Greg Jackson说。“我们的创始使命是为客户降低能源成本。这是唯一能做到这一点的潜在政策。”

Greg Jackson摄影师：Hollie Adams/Bloomberg问题的一部分在于，英国已经在苏格兰建造了13吉瓦的风电，主要是陆上风电，而电网在试图转移这些供应时变得越来越拥堵。一价系统意味着苏格兰的家庭和公司无法享受到在他们家门口生产的低成本电力的好处，实际上是在补贴南方的消费者。

当前的市场设置可以追溯到1990年代末，当时监管机构Ofgem决定废除英格兰和威尔士的电力池。这个在行业内被称为“电力池”的系统始于1990年，被认为是世界上第一个竞争性电力市场之一。

发电商在每日拍卖中提交竞标，最便宜的竞标者获得运行权。但成本上升，监管机构和政府很快决定改变系统，以试图降低消费者账单。

参与这一努力的人中有Jason Mann，他是一位经济学家，在1990年代末在一家后来成为PwC一部分的咨询公司工作。改变之一是引入平衡机制，这被视为奖励灵活发电和推动效率的一种方式。

在当前系统推出几年后，发生了一项改变，挑战了曼恩及其同事设计基础的前提：苏格兰加入了电力市场。这增加了大量新的发电能力，但没有足够的电网来将电力输送给南方的消费者。

“如果我们知道苏格兰会有大量发电，没有人会像这样开发它，”曼恩在一次采访中说。“你会被嘲笑。”

去年底，曼恩受委托为Ofgem撰写一份研究，评估位置定价的影响。

卡特巴尔通道位于“B6”边界，是苏格兰和英格兰能源传输网络之间的一个瓶颈，位于苏格兰边界。摄影师：洛娜·麦凯/彭博社根据政府委托的模型，将英国划分为几个价格区可能会将2030年至2050年间电力系统的运行成本降低多达150亿英镑，从而使每个英国家庭每年受益多达45英镑。

改变的缺点将是对电力生产商，特别是苏格兰的生产商。电价将在一些地方暴跌，而这些地方的公司已经在工厂上投资并计划扩张。

根据苏格兰王室地产局的说法，这包括在苏格兰早期规划阶段的一些25吉瓦的海上风电项目，预计投资需求接近300亿英镑。如果建成，这些风电场将几乎使目前在英国水域运营的容量翻倍。

在这个时候，对电力市场的如此根本性变化可能会削弱投资者信心，正当政府呼吁更多、更快的支出。

“当你看到海上风电和陆上风电所需的投资时，告诉人们在投资进行到一半时，你将翻转整个交易系统和定价机制，你就面临投资延迟的风险，”苏格兰电力公司首席执行官基思·安德森（Keith Anderson）说，该公司是该国最大的可再生能源和电网开发商之一，也是家庭能源零售商。“在这个过程中做一些激进的事情，你就面临在我们需要加速的时候减缓的重大风险。”

位于英格兰南部史蒂文尼奇附近的住宅区的电力线，客户如果切换到本地定价将支付更多费用。摄影师：克里斯·拉特克利夫/彭博社切换到位置定价将导致伦敦和该国南部的电价上涨，这里是人口、政治家和媒体机构的最大集中地。尽管整体管理系统的成本降低仍可能意味着账单相比于继续当前系统会下降，但这对国会议员来说可能是一个复杂的论点，难以向其选民解释。

“无论你怎么看，区域定价代表了我们电力市场运作方式的深刻变化，”行业组织EnergyUK的政策与倡导主任亚当·伯曼（Adam Berman）说，该组织的成员在辩论的两边都有。没有适当的分析，“我们面临着朝着一个承诺显著好处但实际上却无法实现的市场变化的风险。”