卡马拉·哈里斯受到活动人士的推动，要求加强拜登的气候斗争 - 彭博社

美国副总统卡马拉·哈里斯在2024年4月4日于北卡罗来纳州夏洛特的纳奥米·德伦南娱乐中心发表讲话，谈论拜登政府在气候行动方面的投资。

摄影师：艾莉森·乔伊斯/盖蒂图片社

如果卡马拉·哈里斯当选总统，她尚未提出应对气候变化和能源的详细愿景——但她已经收到了很多建议。

环保人士和前顾问们列出了他们的建议，说明哈里斯如果胜选，如何在拜登时代的气候倡议基础上进一步推动——包括广泛的《通货膨胀削减法案》——以推动更多美国清洁能源的部署，并减少全球温室气体污染。

加州圣巴巴拉大学的环境政治学教授莉亚·斯托克斯表示：“《通货膨胀削减法案》只是气候危机的首付款。还有很多工作要做。”

一些气候活动家则采取更强硬的立场，悄悄制定蓝图，计划在哈里斯战胜共和党人唐纳德·特朗普后，限制美国石油和天然气的流动。

*阅读更多：*特朗普2.0气候临界点

这种游说预示着一个可能为清洁能源技术公司和可再生项目开发商提供顺风的议程——同时也可能对化石燃料利益造成障碍。

卡马拉·哈里斯于2021年10月18日在米德湖的观景点与内华达州代表和国家公园管理局官员站在一起。摄影师：隆达·丘吉尔/盖蒂图片社哈里斯在成为副总统之前就与石油公司作斗争，并倡导环境正义，她明确表示，像乔·拜登总统一样，她将推动无排放能源，以降低公用事业账单并推动经济增长。一份竞选政策大纲强调她和她的竞选搭档，明尼苏达州州长蒂姆·沃尔兹，将“努力降低家庭能源成本”，并创造“未来的高薪工会工作”，同时应对气候危机。

保罗·布莱德索，曾在比尔·克林顿总统任内担任白宫官员，并在美国大学讲授环境政策，他表示他预计哈里斯会坚持这一经济信息。“如果有一个主题她不断回归，”他说，“那就是气候政策应该有助于降低成本。”

以下是气候倡导者认为哈里斯白宫在三个领域有重大行动空间的更详细观察。

1. 实现IRA 2.0

充分释放IRA的潜力是一项多年的任务，受到许可延误、国内供应链限制和连接电力项目到电网的漫长等待的困扰。解决这些瓶颈中的一些问题需要国会采取行动。

“许可改革”已成为华盛顿的一个流行语——一种对美国必须解决的更广泛障碍的简化说法，以实现低排放和零排放技术的全部好处。尽管在当前规则阻碍各种能源开发方面存在两党共识，但在重塑这些规则的方法上却几乎没有达成一致。许多环保人士抨击了由共和党参议员约翰·巴拉索和独立参议员乔·曼钦在7月推进的一项许可法案，称其对石油和天然气行业做出了过多让步。

*阅读更多：*美国能源项目的许可证如此糟糕，不太可能的盟友出现

博布·基夫，E2倡导组织的执行董事表示，拜登已经实施了去碳化美国经济所需的基本政策。但“我们需要专注于实施，并进一步加快进程。”这是哈里斯可以优先考虑的事情。

如果哈里斯当选，但共和党控制了国会的任何部分，她的操作空间将大大减少。但如果民主党赢得三重胜利，这可能为扩大IRA的国内能源制造激励措施提供机会，可能进一步延伸到太阳能电池板和其他技术的供应链。参议院多数党领袖查克·舒默已经承诺再次关注气候问题，并表示他正在关注帮助在2022年产生IRA的相同程序策略。

投资转向清洁能源

非零售能源投资占私人投资总额的比例

来源：麻省理工学院和罗迪昂集团

立法者可以与哈里斯合作，通过扩大与安装热泵和其他设备相关的税收抵免，兑现她降低家庭能源成本的承诺。斯托克斯表示，IRA提供的抵免资金“只是我们所需的一小部分。”

环保人士正在鼓励国会恢复一些第一次未能纳入IRA的提案。一个竞争者：所谓的清洁电力绩效计划，该计划将利用赠款资金来诱使电力公司达到无排放发电的年度目标，同时对落后者征收费用。

IRA 2.0 还可能为将碳强度纳入贸易政策打开一个窗口——这种方法为美国出口提供了竞争优势，因为这些出口的环境足迹比外国竞争对手小。拜登的国际气候政策高级顾问约翰·波德斯塔已经 提议 一种新的贸易系统，该系统将各种商品中所包含的温室气体排放定价，并宣布成立一个专注于这一理念的工作组。作为总统，哈里斯可以采取一些步骤在行政上推进这一方法，但与国会的合作可以做得更多，而这一理念已经获得了一些共和党的支持。

布赖恩·迪斯，前白宫官员，现在为哈里斯竞选提供建议，提出了一个更大胆的战略。一个 清洁能源马歇尔计划 将利用美国的融资鼓励其他国家使用美国制造的技术部署清洁能源，成为中国制造实力的替代方案。迪斯独立于竞选活动提出的这一方法，将使美国“在帮助他人的同时帮助自己”，有效地将自身产业置于能源转型的中心，同时帮助那些“需要获得廉价资本和技术”的发展中国家迅速摆脱化石燃料。

“我们面临的最大机遇之一——但也是紧迫的优先事项——是建立一个更可信的制度，以加速全球能源转型，”迪斯对彭博社表示。“这可以以一种高机会的方式来实现。”

2. 解决工业和燃气电厂排放

如果当选，哈里斯将继承拜登未完成的一系列环境政策任务。其中之一是减少工业部门的污染，该部门目前约占美国温室气体排放的四分之一。进一步投资于重工业的脱碳可以与对钢铁厂、混凝土厂和其他设施的排放新监管限制相结合。

“我们希望看到对工业排放的前沿政策关注，”倡导组织常青行动的执行董事莱娜·莫菲特说。她表示，这可以采取“第一天的行政命令，表明我们将引领世界创造清洁技术”，以清理该行业。

电厂和工业是美国主要排放者

这两个部门在2022年共同负责了近一半的国家温室气体排放。

来源：美国环境保护局

拜登政府已经对全国的煤电厂实施了温室气体排放限制。但在拜登任内，环境保护局仍在努力制定针对全国现有燃气电厂的规则，这些电厂可能会被召回更多服务，以满足与制造业和人工智能相关的电力需求激增。该法规甚至在就职日之前都不会被提议，这增加了哈里斯可能面临的待办事项清单。

3. 限制石油和天然气

一些环保活动家正在为哈里斯起草蓝图，以采取更积极的立场限制化石燃料。但与四年前对拜登的做法相比，他们在公众面前大多保持沉默，并没有迫使哈里斯承诺可能会疏远关键摇摆州中未决定选民的政策立场。

尽管如此，他们正在制定哈里斯可以通过行政权力推进的想法，最早在第一天就开始实施。主要目标包括限制液化天然气出口和关闭能源转移公司的达科他接入管道，该管道将石油从北达科他州输送到伊利诺伊州，利用联邦法院的裁决，该裁决要求对该项目进行更多的环境分析。

2022年华盛顿州阿纳科特斯的马拉松阿纳科特斯炼油厂。摄影师：彭博社/彭博社本月早些时候，推动迅速结束石油和天然气生产的环保人士提出了其他要求，包括利用特殊紧急权力禁止原油出口，并限制美国对外国化石燃料项目的公共投资。他们还鼓励哈里斯利用她作为加利福尼亚州检察长与石油公司斗争的经验，推动对该行业应对气候危机的方式进行联邦调查。“司法部对石油和天然气巨头的调查早该进行，”包括零时刻在内的团体告诉哈里斯。

*阅读更多：*卡马拉·哈里斯将拜登的气候遗产变成了脚注

如果当选，哈里斯将面临与汽油成本相关的相同政治敏感性，这些敏感性阻碍了类似的限制供应的努力。在竞选活动中，她努力强调在她和拜登的监督下，美国的石油和天然气生产激增，达到了创纪录的水平。

尽管如此，如果她获胜，活动人士已经明确表达了他们的期望。

“我们需要的不仅仅是空话，”国际石油变革组织的科林·里斯说。“我们在寻找具体的承诺：永久停止新的液化天然气出口，拒绝灾难性的达科他接入管道，以及明确的计划逐步淘汰化石燃料生产，结束环境不公。”