习近平面临困境，领事馆爆炸引发对缅甸混乱的恐惧 - 彭博社

2021年，仰光的防暴警察与抗议者对峙。来源：Getty Images几十年来，中国一直试图在缅甸的无序边境地区维持对武装民族团体的影响，同时向负责这个东南亚国家的军事领导人提供支持。上周对其领事馆的袭击表明，这种平衡的做法正变得不可持续。

在缅甸第二大城市曼德勒，中国在其领事馆上周五遭到爆炸装置袭击后，已要求进行调查并向缅甸当局提出“严正抗议”——据报道是一枚手榴弹。目前尚不清楚事件的责任方，军政府和支持民主的力量迅速对此表示谴责。

在习近平主席领导下，中国最近的行动让双方都感到愤怒。闵昂辉在2021年推翻昂山素季领导的民政府后重新点燃了内战，他对北京的态度表示不满，因为去年它似乎支持反叛团体进行清除利用中国公民的诈骗中心的行动。

该攻势的成功提高了闵昂辉政权可能崩溃的可能性，武装民族团体将控制缅甸。面对这种情况，中国开始对反叛者施加更多压力，要求他们坚持在该国北部地区的影响范围，支持政府以确保国家不陷入混乱。

“虽然它对这个政权并不支持，但它绝对不希望在内比都出现无序的权力崩溃，因为它不知道接下来会发生什么，”国际危机集团的缅甸高级顾问理查德·霍西说。 “它担心那会更糟，”他补充道。“不可预测的结果不是他们想要的。”

除了在北部的损失，最近的报告显示，军政府即将被驱逐出与孟加拉国接壤的最西部州，而其他报告则显示它已失去对覆盖约86%国家的城镇的控制，这引发了将军们能维持权力多久的疑问。

在八月初，敏昂莱的部队遭遇了迄今为止最重大的军事失败之一，失去了北部掸邦的首府拉希奥。这可能为对曼德勒的攻击铺平道路，曼德勒通过高速公路与内比都（首都）和仰光（全国最大城市）相连。

在9月24日缅甸军方对北部掸邦的轰炸后，毁坏的建筑。来源：法新社/盖蒂图片社“如果成功，这样的行动将为对内比都首都的攻击打开一条通道，对政权构成生存威胁，”本月由位于伦敦的国际战略研究所发布的评估中写道。“拉希奥的最近沦陷使缅甸军方处于自2021年政变以来最脆弱的状态。”

对曼德勒的攻击是否会发生，以及哪些团体会参与其中，目前尚不清楚。然而，观察人士指出，忠于被罢免立法者设立的平行政府的力量在该地区 sporadic gains。

北部的民族武装团体联盟在去年十月开始取得真正的进展，当时他们将军政府的部队从一些关键据点驱逐出去。被称为“三兄弟联盟”的他们，还试图根除在该地区运营的网络犯罪集团，这些集团自疫情以来一直从中国公民那里 siphoning 数十亿美元。与中国当局密切合作，这些团体帮助 转移 数以万计的嫌疑人回到中国境内。

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军方的民族主义支持者很快走上街头抗议中国的被认为的支持。敏昂莱本人在演讲中抨击未具名的外国国家，指责他们用食物、金钱和其他物资支持他的敌人——明显指的是中国，中国长期以来承诺在缅甸的内政中保持 不干涉 的立场。

10月15日在希帕的塔昂民族解放军成员。来源：法新社/盖蒂图片社随着叛军集团实力增强，中国在一月份开始斡旋停火，但仅几个月后便破裂。一旦民族军开始攻占更南方的军政府阵地，这些团体表示，北京开始使用经济胁迫和模糊的报复威胁来阻止他们的进攻。

“中国政府一直施压我们停止战斗，不要采取任何进攻行动，”在掸邦活跃的掸民族解放军发言人Lway Yay Oo告诉彭博新闻。她说，中国此后在他们控制的地区实施了旅行限制，并限制了包括药品在内的边境贸易。

在八月份的简报中被问及中国是否告诉该团体停止战斗时，外交部发言人林剑没有直接回答，表示习近平政府一直在努力促进停火。

“作为缅甸最大的邻国，中国始终真诚希望缅甸能够实现稳定和发展，并为此积极努力，”他告诉记者。“中国将继续为缅甸的和平与和解进程发挥建设性作用，并促进缅甸北部的降级。”

敏昂莱来源：法新社/盖蒂图片社在最近于老挝举行的东南亚国家联盟峰会上，缅甸的邻国对制止暴力的努力失败表示沮丧。新加坡总理劳伦斯·黄呼吁像中国这样的合作伙伴国家“积极出击”，施压缅甸当局结束战争。

中国最近加大了与军政府的公共接触。其首席外交官、外交部长王毅在8月与敏昂莱的会谈中称赞了两国之间长期以来的“兄弟情谊”——这个短语是中国官员所说的“同胞兄弟”。军政府首脑据报道计划下个月前往中国，这将是他自政变以来首次已知的访问。

国际危机组织的霍西表示，敏昂莱访问北京与官员会面“将是中国政策的明确转变”。“如果他能会见习近平，那将是一个更为重要的举动。所以中国正在努力弥补损失。”