《自然》“海盗行为”，资金争夺战将主导联合国生物多样性峰会 - 彭博社

在哥伦比亚的一个野生动物保护区，一只卷尾猴。

摄影师：伊万·巴伦西亚/彭博社来自近200个国家的代表本周聚集在哥伦比亚卡利，参加联合国生物多样性双年峰会，这是自2022年12月在蒙特利尔签署具有里程碑意义的全球生物多样性框架以来的第一次峰会。

自然正在以惊人的速度消失。根据世界自然基金会最新的研究，过去50年，野生动物种群已减少近四分之三。下降速度如此之快，以至于世界正接近可能不可逆转的临界点。地球正处于“危急情况”，苏萨娜·穆哈迈德说，COP16主席和哥伦比亚环境部长。

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穆哈迈德表示，峰会的目标是“与自然和解”。在实际操作中，这意味着评估和推进各国在实施2022年框架方面的进展。该协议包含2050年的四个总体目标和23个短期目标，从保护全球30%的陆地和海洋到减少一半的食物浪费，再到削减有害化学品的使用。

2019年，雾气在巴西亚马逊州的雨林上空漂浮。摄影师：Dado Galdieri/Bloomberg### 谁将参加COP16？

根据联合国生物多样性公约执行秘书Astrid Schomaker的说法，约有23,000人注册参加——创下新纪录。预计将有近100位政府部长和几位国家元首出席。一些世界上最大的银行，包括摩根大通和渣打银行，将首次派代表出席。花旗集团、美国银行、汇丰控股和德意志银行也将出席。

议程上有什么？

重点将是三方面：

打击“生物盗窃”

或许最大的问题是决定一个新的全球系统的最终细节，以收集和分享世界最大公司所获得的数万亿美元收入的一小部分。制药和生物技术等行业的综合企业将被要求为一个基金做出贡献，以补偿其资源来源国。这笔资金将用于保护自然。

过去，研究人员对树脂感兴趣，以帮助开发新药或稀有植物物种以增强作物，通常会物理出口样本。现在，他们更有可能对该资源进行数字指纹识别并上传到在线数据库。但目前没有全球规则规定各国应如何为其遗传资源信息获得报酬，这种情况被一些国家比作一种形式的盗窃。

穆罕默德将机制的批准，包括“实施的牙齿”，视为首要议程。英国和欧盟也将“生物盗窃”协议视为优先事项。然而，这将是高度争议的。研究公司BloombergNEF将各方在机制和基金细节上达成共识的可能性评估为仅为2成。

盘点

各国预计将在周一峰会开始前提交其所谓的国家生物多样性战略和行动计划，以满足框架要求。到目前为止，仅有32个国家加上欧盟已完成此项工作。滞后者包括英国和瑞士，以及一些世界上所谓的“生物多样性丰富”国家，包括巴西、印度和南非。（美国是非签署国。）

“我们需要让各国承担责任，”世界自然基金会保护区主任露西亚·鲁伊斯说。“否则，我们有一个北极星可以追随，但我们没有到达那里的计划。”在这个框架之前，没有一个全球生物多样性目标得以实现。

银行和投资者正在关注国家计划，以帮助塑造他们的投资决策和内部自然战略。“如果各国能够开始使这些长期战略更加具体和清晰，”瑞银集团的参与和监管战略负责人贾德森·伯基说，投资者就可以“真正开始思考，‘好吧，回报在哪里，什么是商业上可行的？’”

提升融资

2022年的框架呼吁每年为自然保护和恢复筹集7000亿美元。其中约5000亿美元将来自将有害补贴（如化石燃料和农药的补贴）重新引导至对自然友好的业务。预计约2000亿美元将来自新的公共和私人来源。与更知名的气候大会一样，谁出钱、多少钱以及给谁将是争论的焦点。

在公共融资方面，发达国家承诺到2025年每年向较贫穷国家提供至少200亿美元。根据经济合作与发展组织（OECD）的数据，2022年——最新的可用数据年份——他们距离这一目标短缺46亿美元。

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已经出现了争议。非营利组织“自然运动”表示，154亿美元生物多样性融资分配的大多数项目与保护生物多样性仅有间接联系。例如，它们包括用于打击拉丁美洲有组织犯罪的拨款、用于埃塞俄比亚的人道主义援助以及用于尼日尔的高等教育。OECD数据显示，专注于生物多样性的项目资金从2015年到2022年实际上减少了。

尽管如此，穆罕默德表示，她呼吁发达国家增加承诺，并且一个新的广泛基金也在讨论中。“理解将要履行的承诺非常重要，”她说。“这对各方之间的信任至关重要。”

在私人资本方面，提案从影响基金或债券到生物多样性信用的新市场——可交易的代表受保护或恢复自然单位的工具。这一市场仍然处于初期阶段。在闭门会议上，银行家们表示他们对如何处理这个话题感到困惑。

“我们在生物多样性融资方面还处于九十年代，”前投资银行家和全球环境基金混合融资协调员Avril Benchimol Dominguez说，该基金是一个多边基金家族，去年设立了全球生物多样性框架基金。“我们还没有证明商业案例，”她说。