特朗普、哈里斯、泽连斯基:没有人的计划能结束乌克兰战争 - 彭博社
Hal Brands
陷入困境。
摄影师:汤姆·布伦纳/美联社
乌克兰的战争对好人来说进展不顺。乌克兰在东部战线缓慢失利。其军队受到人力和弹药短缺的困扰。夏季对俄罗斯的入侵引起了头条新闻,但并没有改变整体战斗轨迹。对俄罗斯的深度打击导弹行动潜力巨大,但受到西方模棱两可态度的限制。乌克兰备受推崇的“胜利计划”——包括推动北大西洋公约组织成员资格——并没有获得太多美国的支持。
彭博社观点债券市场动荡不安,市场对美联储降息表示怀疑英国住房危机有回到未来的解决方案当气温飙升时,“不造成伤害”意味着什么埃马纽埃尔·马克龙的私募股权头痛需要新药随着乌克兰的前景变得黯淡,华盛顿对谈判解决方案的压力越来越大。挑战在于,没有人弄清楚如何将恶化的战场局势转变为体面的和平。
前总统唐纳德·特朗普的计划是最简单的:尽快让俄罗斯领导人弗拉基米尔·普京和乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基见面,并威胁他们尽可能与可怕的后果,如果战争不结束。特朗普可以告诉泽连斯基,如果他不达成协议,他可能会失去美国的援助;他可能会告诉普京,如果俄罗斯抵抗,美国将增加援助或对莫斯科实施更严厉的制裁。
这个策略符合特朗普的硬汉形象。美国援助的切断将迅速使乌克兰屈服。不幸的是,威胁增加对乌克兰的美国援助为何会让普京感到害怕却不太明确,因为特朗普已经花了多年时间抱怨现有援助的成本有多高。
人们怀疑特朗普的计划并不是为了确保一个有利的和平,而是为了不惜一切代价确保和平。特朗普似乎设想乌克兰放弃其被占领的领土(也许用其在库尔斯克的立足点换取小的让步),并可能同意限制与西方的关系,以换取一个不会比普京想要的时间长一分钟的停火。
第二种方法在民主党国家安全圈中获得支持,更现实地认识到乌克兰需要更好的筹码。美国将继续帮助乌克兰人捍卫他们的领土,希望最终使俄罗斯进攻的代价变得不可承受。华盛顿可能会适度收紧制裁,针对一些与俄罗斯进行战略贸易的中国银行。如果副总统卡马拉·哈里斯赢得选举,她可能会寻求另一个针对乌克兰的援助计划,旨在向普京表明他无法拖垮西方,并帮助基辅为至少可能的另一轮进攻进行重建。然后,也许,乌克兰和西方可以从团结和力量的立场进行外交。
然而,这种方法也有明显的弱点。如果美国迄今为止提供的支持没有让普京放弃,那么现在采用一种本质上是更多相同的策略又能有什么效果呢?确实,普京每公里付出了可怕的代价;他无法永远承受人力和装备的重大损失。但考虑到俄罗斯的人口几乎是乌克兰的四倍,泽连斯基的军队可能会在普京的军队之前就血流干涸。
这里的问题是,自2022年2月以来困扰美国政策的同样矛盾。华盛顿希望乌克兰获胜。但出于明显和可以理解的原因——太平洋地区的竞争优先事项的牵引力,对与俄罗斯升级的恐惧——它也希望限制美国的参与。
可惜,我们并不总能拥有我们想要的一切。今天,许多人认为和平协议将减少美国在支持乌克兰方面所承担的成本和风险。但仅仅达成一个不等同于投降的协议,可能需要承担比美国迄今为止所接受的 更大 的成本和风险。
普京对此心知肚明。来自那个坚持他必须被击败甚至 被推翻的国家的妥协谈判,无疑让他更加自信事情朝着对他有利的方向发展。普京可能会通过坚持最大化目标来回应和平倡议——吞并几个省份,严格限制乌克兰的主权,也许还包括推翻其政府——而他的军队则继续轰炸和攻击。
或者,反直觉地,如果他认为现在的降级可以为未来的胜利铺路,他也可以顺应形势。沿着当前前线提供停火将把继续战争的责任推给乌克兰。这将分裂北约,使 一些国家 默默支持一个丑陋的协议,与 那些 担心这会进一步鼓励莫斯科的人对立。停火可能导致制裁缓解,或者至少制裁松动。而且,如果特朗普获胜,美国优先的理念在华盛顿占据主导地位,西方可能在枪声停止后对乌克兰失去兴趣。
确实,无论对乌克兰是好是坏的和平协议,都不会为这个故事带来持久的解决方案。普京并没有放弃将乌克兰变成俄罗斯的附庸国。一个被摧毁的、残缺的乌克兰将无法独自防卫。因此,除非西方给予乌克兰长期的安全保障,以及必要的军事和财政援助,以说服普京恢复冲突是个坏主意,否则没有任何解决方案会持久。
如果美国在特朗普或哈里斯的领导下不正视这个问题,这场俄乌战争的结束可能只是下一个战争的倒计时开始。
布兰兹还是美国企业研究所的高级研究员,《危险区:与中国的即将冲突》的合著者,以及国务院外交事务政策委员会的成员。他是宏观咨询伙伴的高级顾问。
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