特朗普将如何武器化司法部 - 彭博社

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摄影师：斯宾塞·普拉特/盖蒂图片社前总统唐纳德·特朗普已经明确表示，如果他再次当选，他想对司法部做什么：追究他的政治对手。正如他在社交媒体上发布的，“当我赢的时候，那些作弊的人”——在他对选举欺诈的黑暗幻想中——“将被依法追究，可能包括长期监禁，以确保这种司法的堕落不会再发生。”轻视这样的承诺为单纯的虚张声势是愚蠢的。

特朗普的话语回响着他第一次任期的旋律，当时这位前总统利用社交媒体呼吁起诉希拉里·克林顿、乔·拜登、亨特·拜登、巴拉克·奥巴马、詹姆斯·科米，以及包括南希·佩洛西、亚当·希夫和伊尔汉·奥马尔在内的国会议员。例如，在2017年7月，特朗普发布道：“这么多人在问，为什么总检察长或特别顾问（sic）不调查希拉里·克林顿或科米的诸多罪行。33000封电子邮件被删除？”

彭博社观点标准普尔500指数正在进行自己的时代巡演中国的Instagram替代品正在挑战许多规范中国的刺激措施不仅仅是一个“该死的数字”谁拥有OpenAI？根据前特朗普国家安全顾问约翰·博尔顿的说法，特朗普还“痴迷”于起诉奥巴马时期的国务卿约翰·克里。博尔顿在他的书中写道，“在椭圆形办公室的一次又一次会议上，特朗普会要求司法部长威廉·巴尔或任何在场的人发起起诉。”

这些对其对手进行刑事调查的努力失败有两个原因。首先，经验丰富的司法部助手劝阻了这些专制的冲动。其次，滥用总统权力存在刑事起诉的风险。这两项制衡在第二个任期中将缺失。特朗普誓言在第二次任期中任命忠诚者。而最高法院通过其广泛的免疫裁决削弱了起诉的威胁。

从特朗普的顾问开始。特朗普第一任期的两位司法部长在很大程度上尊重他们所领导的司法部的规范。第一位，杰夫·塞申斯，面临证据表明特朗普竞选团队在2016年选举中得到了俄罗斯的帮助，因此他因参与竞选而主动回避调查。这使得他的副手罗德·罗森斯坦能够聘请特别检察官——罗伯特·穆勒——来调查可能涉及他上司的潜在犯罪。这是合适的——并让特朗普感到愤怒。

特朗普的第二任司法部长威廉·巴尔在俄罗斯调查中更像是一个忠诚者。他驳回了对特朗普盟友迈克尔·弗林的案件（被指控对联邦调查局撒谎）并建议对罗杰·斯通（因妨碍司法、干扰证人和对国会撒谎而被定罪）的轻判。

但巴尔公开驳斥了特朗普关于选民欺诈的虚假声明，再次激怒了特朗普。巴尔最终辞去了职务。根据在1月6日国会听证会上提供的证词，特朗普希望任命一位忠诚者作为代理司法部长以促进选举欺诈的计划被其他高级司法部官员和白宫顾问威胁辞职所挫败。

这次，不要指望这样的独立性。特朗普曾表示，在2016年，他的任命“并不是我真正想要的，因为我对华盛顿了解不多。”自那以后，他已经学到了很多。“现在我知道哪些是好人，哪些是坏人，哪些是弱者，哪些是聪明人，哪些是愚蠢的人。我现在都知道了。”

在特朗普的第二个任期中，我们可以期待一位忠诚于特朗普的司法部长，他可能愿意帮助实现特朗普的复仇梦想。如果特朗普无法说服参议院确认此人，我们可能会看到特朗普在第一任期结束时采用的模式，任命代理内阁官员。代理司法部长的任期有限，但特朗普可以根据需要用一批听话的人不断更换司法部长。当忠诚是最重要的时，领导的连续性就显得不那么重要。

特朗普也可能会针对较低级别的司法部官员。该机构的大部分员工都是职业专业人士——正是特朗普常常称之为“深层国家”的人，部分原因是他们倾向于抵制非法命令。他的挫败感使他通过行政命令实施了F计划，这项规定允许总统随意解除具有政策制定职责的公务员。乔·拜登总统撤销了F计划，但它可以在其继任者的笔下一键恢复。在F计划下，那些抵制特朗普的人将被愿意服从的人所取代。

然后是最高法院的免疫裁决的后果。鉴于法院在七月的裁决认为总统因在任期间的官方行为而免于刑事起诉，特朗普在第二个任期内将摆脱任何特别检察官调查的阴影。

穆勒不仅调查了特朗普作为候选人的活动，还调查了他作为总统阻碍调查的努力。根据法院的裁决，该话题将被禁止讨论。正如持不同意见的法官在该案中指出的那样，即使总统“[o]rders海军海豹突击队6去暗杀政治对手”，“[o]rganizes军事政变以保持权力”，“或“接受贿赂以换取赦免”，总统也将免于起诉，这一说法多数人并未反驳。尽管尚不清楚执行总统非法命令的下属是否也免于刑事起诉，但特朗普可以简单地为他们的任何不当行为赦免。

对滥用官方权力的总统来说，唯一剩下的补救措施是弹劾，我们在上届政府中看到这是一种无力的工具。特朗普被弹劾了两次，但共和党参议员不愿意定罪并罢免自己党内的成员。

人们希望，任何在特朗普的司法部瞄准下的竞争对手都能在我们刑事司法系统中的制度性制衡中找到保护，例如大陪审团程序、正当程序、公正的法官和要求超越合理怀疑的陪审团制度。但即使接受调查也会对公众人物造成伤害，他们必须花费时间、金钱和精力为自己辩护。而对毫无根据的指控的无休止调查将使司法部无法专注于真正的犯罪。

我们的宪法创建了一个旨在保护我们免受权力滥用的制衡系统，但这些制衡并不完美。在第二个特朗普政府中，总统将有更清晰的路径直接穿越这些制衡。

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