移民问题在峰会前分裂了欧洲领导人：关注事项 - 彭博社
Jorge Valero, Krystof Chamonikolas, Jennifer Duggan
欧盟领导人正在努力保持在移民政策上的协调一致，因德国和波兰等成员国宣布了严格的新边境管控。
这一问题是欧盟最紧迫的关注之一，未能达成共同政策意味着各国将在免签申根区内对邻国实施更严格的边境检查，威胁到该地区的自由流动和单一市场的效率。
观看：欧盟领导人在布鲁塞尔会晤。奥利弗·克鲁克对峰会可能议程进行了概述。
“今天的非法移民问题既是欧盟内部安全的问题，也是其凝聚力的问题，”捷克总理彼得·菲亚拉在会议前告诉记者。“一些国家在申根区内部边界进行检查的解决方案，直接违背了欧盟的精神。”
除了移民问题，领导人还将讨论其他主题，包括他们首次讨论如何提升欧盟竞争力，因为前欧洲中央银行行长马里奥·德拉吉警告称，如果该集团不转变经济以更好地应对北京和华盛顿，将面临“缓慢的痛苦”。
彼得·菲亚拉摄影师：西蒙·沃尔法特/彭博社以下是需要关注的主要问题：
移民
讨论将围绕欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩本周发给领导人的信件展开，因为该集团在这一问题上已采取了更强硬的立场。她提到加快实施移民和庇护协议部分内容的前景，并表示该集团应探索在非欧盟国家设立“回归中心”，在这些地方处理寻求庇护者。
在峰会之前，意大利总理乔治亚·梅洛尼与她的荷兰和丹麦同行将召集大约十位其他领导人举行非正式会议，讨论减少到达人数的方法。
此次会议恰逢一艘意大利海军舰艇本周将第一批移民送往阿尔巴尼亚，作为处理该巴尔干国家庇护申请的有争议协议的一部分。
菲亚拉赞扬了意大利的协议，并表示欧盟应寻求与其他非欧盟国家复制该模式。他补充说，已经与一些非洲国家进行了谈判。
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中东
欧盟国家在应对中东持续战争的问题上发生了冲突。爱尔兰和西班牙承认巴勒斯坦国，建议因加沙的人权侵犯而暂停欧盟-以色列协会协议。
一份仍在变更中的峰会结论草案将表示，欧盟“对中东的军事升级感到深切担忧，这对整个地区构成了风险。”
“重要的是要说，欧洲并没有利用其所有可用的杠杆，”爱尔兰总理西蒙·哈里斯对记者说。“完全有必要对欧盟-以色列协会协议进行审查。”
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乌克兰
领导人将重申对基辅的支持，直到战争结束，乌克兰正接近其第三个完整的冬季。乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基将出席峰会，解释他的“胜利计划”，这是他对俄罗斯入侵潜在结束的条件蓝图。
领导人们还将试图说服匈牙利总理维克托·欧尔班调整该集团的制裁机制，以允许美国参与一项价值500亿美元的对基辅的援助计划，该计划将得到被冻结在欧洲的俄罗斯中央银行资产的支持。到目前为止，欧尔班表示，他不会在下个月美国选举后做出决定。
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竞争力
欧盟国家普遍同意德拉吉的诊断，即欧盟面临“生存挑战”，必须迅速发展其先进技术，制定计划以实现气候目标，并增强关键原材料的防御和安全。
但27个国家在提升欧洲地位的最佳方案上发生了冲突。
北欧国家主要专注于降低内部市场的壁垒和减少繁文缛节，而南方成员国支持德拉吉呼吁额外的共同借款，以资助欧洲共同利益，如空中防御或电网。
一些领导人推动讨论欧盟对中国制造电动车征收关税的决定，这一举措已经引发了北京的报复。