中国的“蟒蛇战略”正在慢慢扼杀台湾 - 彭博社
Hal Brands
习近平,玩长线。
摄影师:安东尼·关/彭博社
随着战争在2024年摧残乌克兰和中东,台湾周围的局势相对平静。许多观察者所期待的危机在年初并没有爆发;北京、华盛顿和台北设法在一个本质上不稳定的局势中维持了一定的稳定。
这一结果对总统乔·拜登来说是个福音,他的任期最后一年被全球动荡所吞噬。但任何平静的感觉,恐怕都是虚幻的。中国仍在缓慢地施压台湾,而不是迅速施压。这种多方位的压力运动——台湾官员称之为“蟒蛇战略”——可能是未来更暴力对抗的前奏。
彭博社观点哎呀,普京拿到了你的新冠检测结果拿破仑会欣赏印度尼西亚的好运一百万美元的中国汽车是欧洲的下一个威胁特朗普的贸易套利一年前,似乎这种暴力对抗可能会比预期更早到来。自2022年8月时任众议院议长南希·佩洛西访问台北以来,紧张局势一直很高,这引发了25年来最具攻击性的中国军事演习。在此后的几个月里,中国何时可能攻击台湾成为华盛顿的一个茶话会游戏。随着民主进步党赖清德在1月赢得台湾总统选举,北京视其为亲独立的激进派,似乎中国将强力反击已是不可避免。
这种爆炸性事件迄今为止一直是没有吠叫的狗,原因有几个。美国官员敦促赖清德在与大陆的关系上采取温和的语气,除了 一些例外,他大多数时候确实如此。拜登的团队利用与北京的高层外交,强调华盛顿仍然反对台湾独立,并希望维持台海现状。美国还警告称,中国的挑衅可能会带来华盛顿的新经济和技术惩罚。
无论中国领导人习近平是否如华盛顿所意图的那样,同时受到安抚和威慑,他似乎意识到在美国总统选举期间制造新的战争恐慌是愚蠢的。这样做只会使中国成为美国四年一度疯狂中的中心议题。但不要将危机的缺失误认为中国胁迫的缺失。
通过演习和巡逻,中国军方在台湾周围加大了存在。赖清德在五月就职几天后,北京举行了 演习 展示其能力——例如其强大的海警——这在未来的封锁中可能会发挥重要作用。自2022年以来未见的程度,中国的船只和飞机定期穿越海峡的中线,测试 台湾的空中防御,并展示他们指挥连接岛屿与世界的天空和海域的能力。
与此同时,台湾面临来自大陆的网络攻击不断升级,尽管北京 声称 台北才是真正的网络侵略者。持续的宣传和 虚假信息活动 — 涉及从 选举舞弊 到食品安全 — 试图利用台湾社会中的裂痕,并播种对其与美国不可或缺关系的焦虑。
中国逐步 增加 经济压力,通过撤销对一系列台湾产品的关税优惠,使两岸贸易协议的未来变得不确定。习近平还在一月份剔除了 一个 台湾为数不多的外交伙伴之一,瑙鲁,作为对赖的选举的惩罚,并表明北京可以轻易加深台湾的国际孤立。台湾官员可以理解他们感到国家正被夹在收紧的钳子中。
中国的战略旨在从身体、经济、外交和心理上限制台湾,营造出抵抗毫无意义、以北京的条件实现统一是不可避免的感觉。
在台湾周围不懈的、但有节制的军事活动将 耗尽 这个国家的实力不足的武装力量。随着中国的行动逐渐侵蚀台湾的事实主权,它们也将通过显示美国支持的局限性来加剧该岛与华盛顿的关系。但如果这场中国的胁迫运动没有奏效,它也可能为更残酷的事情铺平道路。
正如 埃文·费根鲍姆,美国顶尖的中国事务专家之一, 在他最近的区域旅行后告诉我,台北的官员担心中国的活动正在使他们和华盛顿对人民解放军在台湾周围的存在麻木。这可能使得更难判断习近平何时决定停止对封锁或其他形式的侵略进行演练并付诸实施。
这样的情景可能并不迫在眉睫。中国的“无战而胜”战略认为,压力最终可以改变台湾政治的轨迹,产生更多亲北京的台北领导人。但至少在这方面,习近平的做法正在失败:赖清德的总统胜利是独立倾向的民进党连续第三次获胜。
现在北京的所有目光都集中在2028年台湾的下一次总统选举上。如果赖清德或其他民进党候选人再次获胜,习 — 他的军队将 届时 完成当前的现代化计划 — 可能会得出强制说服失败的结论,并认为需要采取更强硬的措施。到那时,台湾海峡的局势可能会变得非常糟糕。
布兰兹还是美国企业研究所的高级研究员,《危险区:即将与中国冲突》的合著者,以及国务院外交事务政策委员会的成员。他是宏观咨询公司的高级顾问。
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