中国的规模和实力将决定其在地区中的地位 - 彭博社
Malcolm Scott
摄影师:鲁本·E·雷耶斯中美经济的相对轨迹将对东亚最强大国家之间的外交关系的“发展方向”至关重要。
这是悉尼洛伊研究所东亚高级研究员理查德·麦格雷戈的观点,他还是2018年书籍“亚洲的审判”的作者。
“如果中国经济复苏而美国经济疲软,那么北京对自身实力和自身体制的信心将会增强,正如它对美国不可逆转衰退的信念一样,”他在与彭博新闻的书面采访中表示。“这必然会影响东京和首尔对其中国政策的考量。如果北京明显上升,他们将面临许多不舒服的选择。”
在与中国的经济和外交紧张局势中,日本和韩国公司在回应拜登总统的工业政策时,加大了对美国制造业的投资。尽管如此,他们的领导人于5月与中国第二号官员李强会晤,这是自2019年以来首次正式三方峰会,详细说明了保持贸易和投资正常运转以及加强供应链合作的计划。
11月5日美国总统选举的结果将有助于塑造北亚的外交方向。副总统卡马拉·哈里斯被广泛视为将继续拜登总统任期内的联盟建设方法,而唐纳德·特朗普的胜利和“美国优先”政策可能会导致对日本和韩国支付更多美国安全保障费用的呼声增加,这与他第一次总统任期时的情况相似。
以下问答伴随彭博市场杂志关于全球权力如何重新调整的故事。
**问题:**为什么今天中日关系和中韩关系的任何升温比十年前更不可能?
**回答:**中国成为该地区最强大国家并主导日本是完全可能的——这在很大程度上取决于美国在亚洲保持力量和决心的能力,这并不是理所当然的。但很难想象他们会成为朋友。历史遗留问题是一个原因。日本早已决定,北京在两国政治分歧时利用历史作为武器来打击它。但更重要的是,日本领导人、政治家和民众对中国的看法发生了剧烈变化。对排除美国的泛亚政治伙伴关系的支持几乎所剩无几。事实上,随着中国力量的增长,对美国联盟的支持也在增强。在这方面,日本代表了北京在外交政策上的巨大失败。如果北京能够安抚日本并与其建立信任,美国在亚洲的地位可能会受到致命损害。相反,北京却达到了相反的效果。确实,日本商界对中国,或至少对中国市场更为友好。但我怀疑商业在设定地区外交方面会起到关键作用。
韩国有些不同。中间偏右和偏左的政治党派对中国的看法各异。左派更为宽容,并且有强烈的反美倾向。但即便如此,他们也认为近年来与北京的亲近并没有带来太多好处,公众对中国的看法急剧恶化。
因此,尽管中国可能通过其庞大的规模在东亚占据主导地位,但这并不会是一个快乐的霸权。
**问题:**虽然不太可能,但什么触发因素可能导致中国、日本和韩国官员重新评估以寻求更温暖的关系?
**答案:**美国的影响力减弱和中国的安全是促进关系升温的最佳基础。日本和韩国将被迫寻求与北京某种程度的妥协。但通往这一目标的道路是危险的。首先,北京在统治台湾之前不会安定和安全,而我们又不知道如何才能实现这一点。对于日本来说,从短期来看,这将意味着其安全环境的灾难性变化。此外,不要忘记东京和北京在钓鱼岛/尖阁诸岛上存在主权争议。
再说,韩国与北京的包袱较少,但除非中国能在朝鲜问题上提供帮助,否则通往更温暖关系的道路也是漫长而曲折的。
**问题:**作为总统的特朗普在2020年要求首尔增加贡献,当时正在谈判“特别措施协议”,该协议帮助分担驻韩2.8万美军的费用。当前协议将在2025年底到期。特朗普还抱怨与日本的同盟成本,他认为这不平衡。这样的抱怨重现以及更加孤立主义的特朗普总统任期是否会促使首尔和东京重新思考美国作为盟友的可靠性?
**回答:**日本和韩国最有利的事情是特朗普比起他们更讨厌北约和欧洲。他似乎对普京的俄罗斯比对习近平的中国更为迷恋。此外,他还发誓在上任后会大幅提高对中国进口商品的关税,因此他自然会与中国保持更具竞争性的关系,而日本和韩国应该在很大程度上支持这一点。不过,特朗普仍然会想从东京和首尔榨取他的利益。这将激怒两国政府及其人民,从长远来看,可能会让他们重新考虑对美国的依赖。
**问题:**近年来,美国经济和美元处于上升阶段,而中国经济却面临困境。这种局势的逆转将如何影响东京和首尔的企业、商业团体和政府的立场?
**回答:**这对发展方向至关重要。如果中国经济复苏而美国经济下滑,那么北京对自身实力和体制的信心将会增强,同时也会更加相信美国正处于不可挽回的衰退中。不可避免地,这将影响东京和首尔对其中国政策的判断。如果北京明显崛起,他们将面临许多不舒服的选择。
**问题:**中国需要做些什么才能将日本和韩国从美国身边拉开?其领导人有能力采取这些步骤吗?
**回答:**近年来,我对中国通过魅力吸引邻国远离美国的能力变得越来越悲观,使用软实力和经济外交,如果你愿意的话。这不仅仅是因为“战狼”外交时代,尽管那确实是党内对外国人,至少是对美国及其盟友,积累的愤怒的真实表达。在这方面没有任何改变。中国的内部政治不可避免地导致了一种强硬和不屈的外交风格。中国有历史上的恩怨要了结。它实现目标的方式不会是通过魅力;也不会是通过任何集体亚洲团结的感觉。它将通过中国的庞大规模和实力来实现。最终,它相信其他国家将别无选择,只能调整。这就是游戏计划。