欧盟需要一个更大的预算 - 彭博社

不便宜。

摄影师：内森·莱恩/彭博社欧洲联盟的领导人在接下来的五年中有很多事情要完成：恢复经济活力，减少碳排放，转型能源和数字基础设施，建立可信的防御能力，并应对任何意外冲击。

要有成功的机会，欧盟需要一个与任务相称的预算。

预算或许是一个政治体一致性和优先事项的最重要表现。在美国，联邦预算——约占国内生产总值的25%——远远超过各州的预算，确保提供关键的公共产品。尽管远非财政审慎的典范，联邦政府为国防、州际公路和基础研究等事务提供资金。在危机期间，它会自动重新分配资金，帮助稳定受重创的地区。

欧盟没有类似的机制。欧洲委员会的常规预算仅占GDP的1%。它是提前设定的七年周期；下一个周期将是2028年至2034年。它主要依赖成员国的贡献，而这些国家缺乏足够的激励去投资于超出其边界的项目。结果是从弹药到电力连接的提供协调不力且不足。任何重大危机响应都需要27个成员国的同意：一个7500亿欧元的疫情响应基金，暂时将欧盟支出提升至GDP的1.6%，被视为突破。

没有比较

欧盟在公共产品的共同资金方面严重不足。

来源：布鲁盖尔，圣路易斯联邦储备银行

政策制定者认识到这个问题。他们已 提议 为欧盟预算提供更多专门收入，来源包括气候相关关税或增值税。在最近的一份 报告中，前欧洲中央银行行长马里奥·德拉吉支持发行欧盟债券，这可以为急需的公共投资提供资金，帮助整合欧洲的资本市场，并增强对共同货币的信心——就像19世纪初美国国债的出现一样。

那么为什么不继续呢？相对富裕的国家如德国和荷兰 担心 更大的共同预算和借款将使贫穷国家受益，而他们则要付出代价。这对德国来说尤其奇怪，因为对疲软经济和政府无作为的不满正在推动对极端主义 政党的支持。如果说有什么的话，德国将从一个执行良好的欧盟投资计划中获得更好的安全性、改善的基础设施和更低的能源价格。

由于这一僵局，委员会已被迫仅在边缘进行微调。到目前为止，官员们提出的一些最雄心勃勃的想法包括：将现有支出重新聚焦于国防等优先事项，以及重新融资部分疫情基金债务，以推迟偿还所带来的预算压力。

这还不够。经济停滞、气候变化、俄罗斯的侵略和日益上升的民粹主义要求采取更果断的行动。欧盟领导人应该表明他们有能力迎接挑战——并在他们的信念背后投入真正的资金。

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