欧盟需要一个更大的预算 - 彭博社
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不便宜。
摄影师:内森·莱恩/彭博社欧洲联盟的领导人在接下来的五年中有很多事情要完成:恢复经济活力,减少碳排放,转型能源和数字基础设施,建立可信的防御能力,并应对任何意外冲击。
要有成功的机会,欧盟需要一个与任务相称的预算。
预算或许是一个政治体一致性和优先事项的最重要表现。在美国,联邦预算——约占国内生产总值的25%——远远超过各州的预算,确保提供关键的公共产品。尽管远非财政审慎的典范,联邦政府为国防、州际公路和基础研究等事务提供资金。在危机期间,它会自动重新分配资金,帮助稳定受重创的地区。
欧盟没有类似的机制。欧洲委员会的常规预算仅占GDP的1%。它是提前设定的七年周期;下一个周期将是2028年至2034年。它主要依赖成员国的贡献,而这些国家缺乏足够的激励去投资于超出其边界的项目。结果是从弹药到电力连接的提供协调不力且不足。任何重大危机响应都需要27个成员国的同意:一个7500亿欧元的疫情响应基金,暂时将欧盟支出提升至GDP的1.6%,被视为突破。
没有比较
欧盟在公共产品的共同资金方面严重不足。
来源:布鲁盖尔,圣路易斯联邦储备银行
政策制定者认识到这个问题。他们已 提议 为欧盟预算提供更多专门收入,来源包括气候相关关税或增值税。在最近的一份 报告中,前欧洲中央银行行长马里奥·德拉吉支持发行欧盟债券,这可以为急需的公共投资提供资金,帮助整合欧洲的资本市场,并增强对共同货币的信心——就像19世纪初美国国债的出现一样。
那么为什么不继续呢?相对富裕的国家如德国和荷兰 担心 更大的共同预算和借款将使贫穷国家受益,而他们则要付出代价。这对德国来说尤其奇怪,因为对疲软经济和政府无作为的不满正在推动对极端主义 政党的支持。如果说有什么的话,德国将从一个执行良好的欧盟投资计划中获得更好的安全性、改善的基础设施和更低的能源价格。
由于这一僵局,委员会已被迫仅在边缘进行微调。到目前为止,官员们提出的一些最雄心勃勃的想法包括:将现有支出重新聚焦于国防等优先事项,以及重新融资部分疫情基金债务,以推迟偿还所带来的预算压力。
这还不够。经济停滞、气候变化、俄罗斯的侵略和日益上升的民粹主义要求采取更果断的行动。欧盟领导人应该表明他们有能力迎接挑战——并在他们的信念背后投入真正的资金。
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