美国经济需要更好的移民政策和更多移民 - 彭博社

The Editorial Board

确实。

摄影师：保罗·莫里吉/盖蒂图片社

关于移民和美国边境控制的冲突在总统竞选中已经显得尤为突出。显然需要更好的政策——一种能够接纳更多短缺技能工人的政策，恢复接受其他经济移民和寻求庇护者的有序流程，劝阻那些不符合资格的人出现在边境，并帮助各州和城市应对未能妥善处理这一问题的后果。

但在争论持续进行时，记住一件事是好的：绝大多数移民——包括那些在现有不适合的安排下到达的人——将被证明是国家的资产，而不是负担。总体而言，他们将促进经济发展，并帮助修复国家破碎的公共财政。尽管政策可以并且应该得到改善，但目标不应是限制外国工人的供应。

最近一份报告来自国会预算办公室，对这一问题提供了一些见解。它关注的是所谓的近期“移民激增”，即进入美国的人数，不包括那些拥有合法移民或临时工人身份的人。这些不规则或“其他外国国籍”到达者——即非法进入美国或逗留超过临时身份的人，“保释者”在等待法庭程序，那些获得临时保护身份或“延期行动”的人，以及其他人——在2020年后急剧增加，从每年约20万人增加到每年大约170万人。到2026年，CBO预计总增加将达到870万人，与2020年前的趋势相比。

当然，这些估计依赖于关于新来者中有多少人将进入劳动力市场以及何时进入的可争议假设；他们的年龄、性别和家庭结构；他们是否有资格获得医疗补助、教育和儿童营养计划等福利；对政府收入的直接和间接影响；等等。一些其他成本和收益无法被量化，因为它们将依赖于政策的变化。因此，CBO对数据的分析无疑不会是最后的结论。尽管如此，结果仍然引人入胜。

预计2020年后的激增将在未来十年内为联邦收入增加1.2万亿美元——这大约相当于将个人所得税税率提高1个百分点。这主要是因为随着时间的推移，新来者工作并缴纳税款，以及更大的劳动力促进经济增长，增加了其他人的收入和税收。由于人口增加、新来者的劳动参与率提高和生产力提升，国内生产总值增加了9万亿美元。预计联邦支出将增加约3000亿美元，因为新来者及其子女有资格获得福利。

净效果是将10年的联邦借款减少9000亿美元。各州和城市的收入和支出也会发生变化，而那里的平衡不太可能如此温和。（为新来者的孩子提供教育的成本主要由各州承担。）尽管如此，合理的结论是，最坏的情况下，这次激增对美国纳税人没有净成本。请记住，这是“其他外国国籍”的结果——即未因教育水平或最需要的技能而被选中的新来者。

毫无疑问，未能控制边界，以及地方社区因应无序涌入的人群而承受的压力，都是令人遗憾的，需要加以解决。但声称即使是管理不善的移民激增也会对经济及其纳税人造成净财务负担的说法是错误的。主要的教训是，实施更好、更聪明、管理良好的亲移民政策所带来的收益将是巨大的。

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