乌克兰-俄罗斯战争：基辅的盟友资金紧张，武器交付面临风险 - 彭博社

乌克兰明年的军事供应面临风险，因为一些盟友在确保资金方面遇到困难，而其他盟友则对增加融资以帮助基辅感到犹豫，知情人士表示。

乌克兰在面对自2022年俄罗斯入侵以来的第三个完整冬季时，正在努力说服西方盟友兑现他们的承诺，这些知情人士要求匿名讨论私人对话。相比之下，莫斯科的战争机器正在超越基辅获取急需弹药、导弹和其他硬件以抵御攻击的能力。

乌克兰士兵在L119火炮旁等待命令，面向顿涅茨克州的马林卡。摄影师：阿纳多卢/阿纳多卢这种动态表明，俄罗斯的经济处于战争状态，而乌克兰的盟友则不是，知情人士之一表示，像其他人一样以匿名身份发言。

乌克兰2025年的大部分军事支持与七国集团达成的一项协议相关，该协议旨在提供500亿美元的贷款，资金来自被冻结的俄罗斯中央银行资产所产生的利润。

盟友们仍在讨价还价最终细节，美国正在寻求保证匈牙利不会阻碍欧盟的措施。如果未能达成协议，最终数字可能会不足。

但即使达成协议，500亿美元仍然不足以支持乌克兰在另一年战争中的需求——而盟友们需要超越这一资金框架，相关人士表示。

一名乌克兰士兵在朝着维利卡·诺沃西尔卡的战斗位置。摄影师：阿纳多卢/Getty Images总统弗拉基米尔·泽连斯基本周在美国向总统乔·拜登提出“胜利计划”。该计划依赖于安全保障，例如邀请加入北约，乌克兰领导人认为这些是迫使俄罗斯的弗拉基米尔·普京停止战争所需的压力。

但援助推动被与共和党候选人唐纳德·特朗普的摩擦所掩盖，特朗普对泽连斯基进行了抨击，但后来同意与他会面。特朗普建议乌克兰应该与莫斯科达成协议，后者的军队在东顿涅茨克地区取得了缓慢的进展，并摧毁了乌克兰的能源系统。

这些挑战因资金短缺而加剧。乌克兰政府预测2025年的预算缺口将达到国内生产总值的19%，首相德尼斯·什米哈尔上个月表示，填补这一缺口需要约350亿美元。

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超过一半的资金将来自国际货币基金组织和欧盟援助，剩下大约150亿美元需要填补余额——官员们表示，这一缺口可能需要一些G-7贷款来弥补。

除此之外是军事资金。G-7正在筹集的500亿美元大致相当于美国和主要欧洲盟国在2023年1月至今年6月期间提供的军事援助。根据数据，在此期间，美国提供了约315亿欧元，而德国、英国、法国和意大利合计贡献了约157亿欧元。

这些数字可能不包括所有运送到乌克兰的军事支持，因为一些国家没有披露所有提供的帮助。在其他情况下，承诺尚未兑现。乌克兰的军队在其他能力方面依赖盟友的支持，包括炮弹、导弹和更多的防空能力。

波动的G-7军事援助使乌克兰前景复杂化

第二季度支持回升

来源：基尔世界经济研究所

盟友之间迫在眉睫的现金危机正值乌克兰的危险时刻，可能迫使基辅在弱势地位上进行谈判，相关人士表示。

明年将尤其关键，因为俄罗斯的经济可能在2026年开始面临越来越大的压力，这一动态可能会削弱普京对时间在他一边的信念，依据一位欧洲政府的评估。

不过，这假设了11月美国选举的结果——特朗普与副总统卡马拉·哈里斯的竞争非常激烈——在此之前不会改变冲突的动态。

莫斯科的生产受到来自伊朗和朝鲜的运输支持，继续将预算资金投入战争努力。俄罗斯计划在2025年花费13.2万亿卢布（约1420亿美元）用于国防，占国内生产总值的6.2%。预计国防和安全支出将在2025年消耗俄罗斯总预算支出的约40%。

乌克兰的欧洲盟友在财政方面面临自身的限制。总理奥拉夫·肖尔茨的政府受到宪法债务限制的束缚——并且已经削减了对基辅的直接资金。法国在经历了一场动荡的选举季后有了新政府，并受到欧盟的压力，要求缩小赤字。在意大利，首相乔治亚·梅洛尼的分裂联盟可能在支出承诺上受到束缚。

顿涅茨克州一辆RM-70吸血鬼多管火箭发射器的乘员。摄影师：Global Images Ukraine/Getty Images布鲁塞尔关于新欧盟预算的实质性谈判——以及任何关于联合借款以增加数百亿欧元国防支出的讨论——可能要等到德国选举之后。

来自英国的援助，这个经常是首个提供先进武器的坚定盟友，最近似乎也有所减弱，依据一位熟悉此事的官员所言。首相基尔·斯塔默告诉他的选民，他们面临艰难的时刻，因为他试图削减开支，尽管他在周三也告诉联合国，英国对乌克兰的支持是“坚不可摧的”。

可以肯定的是，北约盟友的承诺仍在继续。拜登周四宣布了近 $80亿的新军事援助给乌克兰，并计划在下个月访问德国时召集关键盟友的领导人会议，以协调额外的支持。

这一宣布与泽连斯基的白宫访问同时进行，表示拜登指示五角大楼在他任期结束前分配乌克兰援助的全部剩余部分。国防部还公布了一项初步计划，其中包括额外的空中防御系统、无人机和弹药。