儿童在线安全法案因大型科技公司对众议院共和党的施压而停滞 - 彭博社

田纳西州的共和党参议员玛莎·布莱克本（Marsha Blackburn），她帮助起草了参议院通过的法案，在7月25日的新闻发布会上看着来自“安全在线空间家长组织”的朱莉安娜·阿诺德（Julianna Arnold）。摄影师：肯特·西西穆拉（Kent Nishimura）/盖蒂图片社众议院的主要共和党人正在拖延一项具有里程碑意义的美国立法，该法案将保护儿童免受在线剥削和欺凌，屈服于来自大型科技公司的批评，并暴露出该党在社交媒体监管方面的分歧。

这项立法，即《儿童在线安全法案》，在7月以91票对3票通过了参议院，乔·拜登总统已承诺将其签署为法律。但众议院的共和党领导人以及其他几位共和党立法者对该法案表示担忧，认为其过于强硬，可能会使一些保守派内容在网上被边缘化。

围绕该立法的情感激烈的辩论暴露了科技公司在公众对社交媒体对年轻人有害影响的日益关注面前的政治力量的韧性。这也说明了在公众抗议的时刻，华盛顿的关系良好的盟友的价值。

亚马逊公司、谷歌（Alphabet Inc.）和Meta平台公司试图利用他们与众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯（Steve Scalise）等有影响力的立法者的关系，进行游说，抨击该法案为对言论自由权利的攻击，暗示它将压制政治光谱两端的声音。新泽西州的众议员弗兰克·帕隆（Frank Pallone）等主要民主党人也成为了游说努力的重点。

那些未对评论请求作出回应的科技公司，正面临着一群父母的联盟，这些父母的孩子在与在线活动相关的事件中死亡或受到严重伤害。这些父母发起了自己热情的游说活动，与立法者和国会工作人员分享令人心碎的个人故事。

该立法威胁到削弱科技公司的广告收入，通过削弱吸引年轻用户并保持他们在在线平台上活跃的设计特征，彭博情报分析师马修·谢滕海姆表示，他关注该行业。

对大型科技公司来说，也许更令人担忧的是，这可能打破长期以来阻碍国会在互联网立法上采取行动的政治僵局，为更具破坏性的行动铺平道路，例如全面的数据隐私法或对科技公司在线内容的责任保护的改变，谢滕海姆表示。

关于在线安全的辩论使一位众议院委员会女主席和前共和党领导成员与她党内的领导人对立，基本上使共和党没有统一的前进道路，并降低了达成两党协议的可能性。

凯西·麦克莫里斯·罗杰斯摄影师：蒂尔尼·L·克罗斯/彭博社### 共和党分歧

商业委员会主席凯西·麦克莫里斯·罗杰斯在最近的委员会辩论中泪流满面，举起了与社交媒体相关事件中死亡儿童的照片。她擦了擦鼻子，背诵了他们的名字，然后传递了一本文件夹，里面有关于在类似情况下死亡的儿童的更多故事。

但随后，麦克莫里斯·罗杰斯的许多共和党同事拆解了参议院通过的立法。他们替换了仅在前一晚共享的语言，给法案的支持者留下了很少的时间进行审查。

民主党人将重新修订的立法描述为“削弱版”的最后时刻推动，认为这将削弱“照顾责任”，这是一个关键条款，迫使科技公司对他们推荐给儿童的有害帖子负责。

即使在缩减后的语言中，斯卡利斯和其他反对原版的保守派共和党人也没有支持修订后的立法。众议院于周三离开华盛顿，开始休假，直到11月选举后，并且没有计划在年末的跛脚会议上将法案提交表决。

史蒂夫·斯卡利斯摄影师：艾莉森·罗伯特/彭博社### 幕后花絮

斯卡利斯是路易斯安那州的国会议员，与科技公司关系密切，他在委员会会议之前表示，除非关键条款被更改，否则他不会允许众议院对该立法进行投票，根据熟悉此事的共和党国会助手的说法，他们因未获授权发言而被要求匿名。

斯卡利斯是第二号共和党领导人，对哪些立法获得众议院投票有广泛的影响力。

多数党领袖从法案的主要共和党赞助者那里获得了让步，缩小了科技公司必须减轻的危害，以便责任仅适用于促进“本质上危险的行为，可能导致严重身体伤害、严重情感困扰或死亡”的材料。

斯卡利斯和众议院议长迈克·约翰逊仍然不满意。即使对立法进行了修改，共和党领导人仍希望在允许众议院投票之前获得更多让步，一位共和党领导助理表示。

第二号共和党领导人继续反对为在线平台向儿童推荐的材料创建“照顾责任”，并且还反对赋予联邦贸易委员会执行法律的权力，领导助理称。倡导者表示，这两点对法案的有效性至关重要。

劳拉·马尔克斯-加雷特，一位代表一些家长倡导者的律师，将斯卡利斯对参议院通过的更严格限制的反对视为他“选择大科技公司的资金而非儿童。”

斯卡利斯的发言人劳伦·法恩表示，众议院多数党领袖只是试图解决一些其他共和党立法者所共有的合理担忧，包括法律可能导致科技公司限制某些保守材料的分发的可能性。

“我们必须保护孩子，创造一个更安全的在线环境，因此我们必须确保这一点正确，”法恩说。“我们应该赋予父母权力——而不是政府——来保护他们的孩子在线。”

法恩将有关政治捐款的问题转给了立法者的竞选团队。竞选团队的代表没有回应多次请求的声明。

约翰逊的发言人阿西娜·劳森表示，议长“一直并且继续愿意与成员就该法案相关的担忧进行沟通。”

强硬派保守派众议院自由核心小组提出了类似的担忧，包括对反堕胎和其他保守材料的审查担忧。一些左倾团体，如美国公民自由联盟（ACLU）和LGBTQ+团体也表达了对该立法可能导致社交媒体公司审查内容的担忧。

弗兰克·帕隆来源：彭博社帕隆，商业委员会的最高排名民主党人，反对该法案，认为LGBTQ+儿童“可能失去获取有帮助甚至是救命内容的机会。”这位新泽西州的民主党人自2015年加入委员会以来，已从谷歌、亚马逊、Meta和TechNet政治行动委员会获得超过88,500美元的捐款。

帕隆的发言人表示，这些捐款在国会议员考虑此事时没有发挥任何作用，并补充说帕隆“始终致力于让大型科技公司承担责任。”

紧密联系

斯卡利斯是一位多产的筹款者和商业的可靠盟友，根据联邦选举委员会的报告，他在国会生涯中从该法案的大型科技反对者那里获得的政治捐款比目前共和党众议院领导层中的任何其他人都要多。

自2011年以来，斯卡利斯从亚马逊、谷歌和Meta的政治行动委员会筹集了198,000美元。这笔资金惠及他的竞选、领导PAC，以及通过他的联合筹款工具，即全国共和党国会委员会和其他共和党众议院竞选。

这位雄心勃勃的政治家去年尝试并未能赢得议长职位，过去一年半以来，斯卡利斯一直在为一个新的筹款机构筹集资金，以帮助他在再次竞选时建立支持。

谷歌的政治行动委员会是他斯卡利斯领导基金的主要企业捐赠者之一，仅在2024年就向该基金捐赠了36,000美元，根据FEC记录。Meta的公共政策主任格雷格·毛尔在3月向斯卡利斯领导基金捐赠了10,000美元，而Meta公共政策主任克里斯托弗·赫恩登则捐赠了1,000美元，根据FEC记录。

斯卡利斯的几位前高级助手直接从他的团队转到利润丰厚的科技行业游说工作。斯卡利斯的前楼层运营主任马特·布拉沃现在是游说公司S-3的合伙人，也是反对该立法的最活跃的游说者之一。布拉沃的客户包括谷歌和科技贸易组织NetChoice，这两者都积极游说反对在线安全法案。

布拉沃向保守派立法者散发了一份备忘录，认为在线安全立法将导致社交媒体平台审查反堕胎材料，这是一个在右翼中敏感的问题，两位查看过该通信的国会助手表示。他已经花了几个月的时间游说反对该立法。

布拉沃没有回应通过电子邮件和电话留言发送的评论请求。

斗争仍在继续

时间对法案的支持者不利，目前国会只剩下三个月。共和党领导人现在已将该法案转交给众议院教育委员会进行进一步审查。

在麦克莫里斯·罗杰斯的商业委员会投票之前，游说者向立法者发送备忘录，试图将该法案卷入激烈的社会问题斗争中。

一份由共和党科技游说者散发的备忘录将该法案描绘为“伪装成温和的反堕胎运动的狼”，声称这将允许联邦贸易委员会打击在线反堕胎言论。

另一封由民主党科技游说者分享的信件表示，该法案可能导致政府迫使社交媒体公司删除在线的支持LGBTQ+内容。

“科技公司正在尽一切可能两面讨好，正如他们从一开始就做的那样，”保守派团体美国原则项目的政策主任乔恩·施韦普说，该团体支持这一措施。

支持在线安全立法的倡导团体Issue One上周在路易斯安那州，斯卡利斯和约翰逊的家乡，开始投放价值数万美元的广告，敦促他们通过该法案。

广告中播放了卡森·布莱德母亲的证词片段，他在遭受网络欺凌后自杀。“我们已经结束了听证会，我们已经结束了故事——我们在寻找行动，”她说。