斯里兰卡左翼领导人面临修改国际货币基金组织协议的艰难考验 - 彭博社

斯里兰卡的新总统上任，肩负着为仍然受到该国历史上最严重经济危机遗留问题困扰的公民带来救济的使命。现在困难的部分来了：让贷款方配合。

阿努拉·库马拉·迪萨纳亚克誓言重新与国际货币基金组织进行谈判，争取一项30亿美元的救助计划，以减轻因政府削减开支和提高税收而给贫困人群带来的负担。投资者担心，漫长的谈判可能会延迟付款，甚至威胁到贷款计划本身。现在与斯里兰卡的债券持有人和债权国之间的单独协议也不确定，这些协议旨在重组约200亿美元的债务，因为该国在2022年首次违约。

阿努拉·库马拉·迪萨纳亚克来源：斯里兰卡总统秘书处但根据分析师、债权人和一位前国际货币基金组织官员的说法，新总统可能会发现，除了对现有协议的细节进行修改外，几乎无法改变任何内容，因为法律锁定了贷款协议设定的某些基准，以及前政府与该国私人债权人之间的最后时刻债务重组协议。

“如果国际货币基金组织和债券协议都被撤销，不仅债券持有人会失去，斯里兰卡人民也面临着可能逆转一些经济复苏成果的风险，”阿维瓦投资全球服务有限公司的分析师卡门·阿尔滕基尔赫说。

自上任以来，他在 首次向全国发表讲话时，迪萨纳亚克在周三表示，他将寻求与国际货币基金组织（IMF）进行立即对话，因为“我们必须实现稳定。”他承诺将与债权人开始讨论，以加快债务重组。

这可能意味着国际货币基金组织的计划中一些小的变化对新总统来说可能就足够了。他尚未详细说明他希望的具体修改，但他之前质疑过国际货币基金组织协议下设定的一些经济目标，并呼吁为贫困者提供更强的保护。

斯里兰卡的主要债权人

总外债约为380亿美元

来源：斯里兰卡季度债务公报

注意：截至2024年6月的未偿还本金，包括未支付的本金

斯里兰卡的美元债券在周一抛售后继续恢复，2029年3月到期的债券在周四上涨至每美元54.1美分，连续第三天上涨。斯里兰卡卢比在周三上涨近1%后保持稳定。

国际货币基金组织 表示它愿意听取关于其计划应如何实施的不同观点。本周早些时候，贷款方表示它 期待与新政府合作，并将很快讨论贷款方案下一次审查的时间。斯里兰卡需要清除与国际货币基金组织达成的某些财政目标，以释放约3.5亿美元的下一笔贷款。

在上周与当地媒体的采访中，迪萨纳亚克表示，他同意国际货币基金组织（IMF）计划的某些方面，比如减少债务和保持政府的初级盈余。他质疑到下个十年代初实现95%的债务与GDP比率是否可持续，但表示他支持国家经济的目标。

“即使不考虑国际货币基金组织，一个国家也需要经济目标，所以我们对此没有争论，”他说。

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一位未参与斯里兰卡贷款计划但对该基金谈判有广泛了解的前国际货币基金组织官员表示，新政府提出的任何变更都需要通过贷款方设定的债务可持续性测试。如果斯里兰卡无法证明其债务能够保持在可持续的轨道上，那么贷款计划将需要重新谈判，该人士表示。

只要新政府提出的政策能够满足与国际货币基金组织达成的财政目标，那么对协议的修改应该是可实现的，科伦坡智库Verite Research的执行董事尼尚·德·梅尔表示。

迪萨纳亚克的联盟旨在“重新分配税收征集的负担，”他说。“只要你提出的方案是现实的，并且可能在目标范围内成功，这对国际货币基金组织来说并不是一个重大问题。”

投资者担心的是，随着新总统这位 左翼政治局外人的团队到位，融资和债务重组协议将面临延迟。他正专注于增强自己在议会中的支持——他的联盟仅占225个席位中的三个——并在本周呼吁于11月14日举行提前立法 选举。

财政目标

对国际货币基金组织协议的任何激进重写都可能需要强有力的议会支持。某些国际货币基金组织的财政目标在5月通过了一项由前总统拉尼尔·维克勒梅辛赫主导的法案，该法案促成了救助协议。所谓的经济转型法案要求未来的政府遵守某些财政目标，包括斯里兰卡的债务与GDP比率。

对迪萨纳亚克的政府来说，更具挑战性的是与国家债权人重新谈判的任何尝试。在周六投票前的两天，维克勒梅辛赫的政府与一组私人债权人宣布达成了一项重组约126亿美元债务的协议，这是使国家摆脱破产的关键步骤。

投资者表示，任何重写该协议的尝试都可能引发债权人的反弹，危及国家更广泛的重组。

“对于一个新上任的政府来说，从头开始几乎没有意义，”阿尔滕基尔赫说。“回到起点可能会让投资者采取强硬态度。”