美国调查SAP和Carahsoft可能的价格操纵 - 彭博社

德国软件开发商 SAP SE、产品转售商 Carahsoft Technology Corp. 和其他公司正受到美国官员的调查，因其可能在十年间合谋向政府机构收取过高费用。

根据在巴尔的摩提交的联邦法院记录，自2022年以来，司法部律师一直在调查SAP——这家全球范围内使用的会计、人力资源、供应链及其他商业软件的巨头——是否与Carahsoft非法合谋，操纵对美国军方和其他政府部门的销售价格。

这一尚未被报道的民事调查，对美国政府的主要技术供应商以及德国最有价值的公司构成法律风险，因为其股价正在飙升。

该审查还进一步关注了Carahsoft，这家强大的软件供应商，其位于弗吉尼亚的办公室于 周二被 FBI特工和军事调查人员突袭。

公司发言人玛丽·兰格形容此次搜查为“对Carahsoft过去曾与之合作的公司的调查。”目前尚不清楚此次搜查是否与对SAP的调查有关。兰格和其他Carahsoft代表拒绝回答详细问题。

SAP发言人莫妮卡·沙勒拒绝发表评论。

民事调查

根据法院记录，这项长期进行的民事调查集中在这些公司可能操纵市场，涉及自2014年以来美国政府购买的价值超过20亿美元的SAP技术。记录显示，检察官还在审查其他软件转售商和 埃森哲公司（Accenture PLC）一个部门的角色。

许多调查在没有任何正式指控不当行为的情况下结束。

埃森哲发言人彼得·索赫表示，子公司埃森哲联邦服务有限责任公司“正在回应一项行政传票，并与司法部合作。”司法部没有回应评论请求。

司法部将投标操纵归类为一种欺诈形式，涉及竞争对手之间就谁将成为中标者达成的协议。

该调查在检察官与Carahsoft之间关于该公司处理法律文件要求的持续法庭斗争中曝光。虽然在那一单独程序中的许多记录是封闭的或严重编辑的，但描述基础调查的未编辑版本文件也公开可用。

虚假索赔法

检察官何时开始审查总部位于德国瓦尔多夫的SAP与位于弗吉尼亚州雷斯顿的Carahsoft之间的关系尚不清楚。但到2022年6月，检察官已向Carahsoft发出要求，要求其提供与潜在违反虚假索赔法相关的文件和信息。

这份民事调查要求——这是彭博新闻获得的未编辑文件之一——指出检察官正在审查SAP、Carahsoft和其他公司是否通过协调投标和“SAP软件、云存储及相关硬件和服务”的价格向国防部作出了虚假陈述。该文件指示Carahsoft提供与其销售SAP软件相关的各种电子邮件、短信、合同、员工名单和其他信息。

一年多后，联邦检察官起诉Carahsoft，寻求让巴尔的摩的一名联邦法官执行这一要求，并指控该公司“顽固地拒绝提供这些基本信息。”此案的反复诉讼——大部分内容对公众封闭——持续到上周五，当时该案被分配给一名新的治安法官进行称为发现的预审事实调查。

Carahsoft的一名律师理查德·康威拒绝回答有关此案、民事调查或FBI对其客户办公室的搜查的问题。

“我不在媒体上讨论此类事务，”他在周二接到电话时表示。

在被问及FBI搜查的问题时，兰格表示Carahsoft“在此事上完全合作”并“正常运营。”

Carahsoft主导

自2004年成立以来，Carahsoft已成长为政府技术采购市场的主导者。去年，它在《福布斯》美国最大私营公司榜单中排名第45，估计收入为110亿美元，员工超过2400人。

在所有联邦IT产品供应商中，Carahsoft 拥有与政府直接签订的合同中第二高的价值，自2020财年开始以来，总计达35亿美元。只有戴尔科技公司拥有更多的收入。

SAP技术是该业务的重要组成部分。检察官在法庭文件中表示，Carahsoft获得了超过600份价值超过9.9亿美元的SAP技术联邦合同，并“促进”了多达10亿美元的额外销售。

目前尚不清楚检察官认为这些销售中有多少部分可能受到投标操控的影响。《虚假索赔法》允许政府追回高达三倍的损失加上罚款。

SAP和Carahsoft都曾与司法部发生过其他冲突。

根据司法部的一份声明，在2015年，Carahsoft和VMware LLC同意支付7550万美元以解决一项虚假索赔法诉讼中的指控，指控他们在2007年至2013年期间向政府收取VMware的软件和服务的过高费用。

延迟起诉

在1月份，SAP同意支付超过$2.2亿以解决美国当局对其进行的外国贿赂调查。该公司与司法部签署了一项为期三年的延迟起诉协议，此前它因在南非和印度尼西亚贿赂政府官员的两起计划而被起诉。

本月早些时候，德国检察官对该公司的首席技术官展开了刑事调查，他因“不当”行为而辞职。

随着SAP的股价在公司重组期间创下新高，这项新调查浮出水面。今年，首席执行官Christian Klein在公司削减职位和支出的同时，其他高管也在最近几个月离职或宣布辞职。