印度的电力公司困境阻碍了能源转型 - 彭博社

电力工人普拉蒂玛·马利克在印度东部逐户走访，使命只有一个：说服客户付款。

马利克和她的同事们背着收据打印设备，每周走遍数十个村庄，读取电表，发放账单，并从商店和家庭收取现金。他们的工作使得奥里萨邦——一个布满煤矿和钢铁厂的贫困州——在印度电力分配行业中成为一个罕见的亮点，该行业长期以来一直面临财务管理不善和服务不稳定的问题。

普拉蒂玛·马利克（右侧）在将电费账单递给布巴内斯瓦尔的一位商店老板之前，最后检查了一下账单。摄影师：拉杰什·库马尔·辛格/彭博社像马利克这样的人取得的成功对印度有着重要的影响。过去几十年，印度的电力行业取得了长足进展，扩展供电以应对快速增长的需求，并在过去十年中增加了超过100吉瓦的可再生能源容量。但一个问题依然存在：最后一公里的分配，主要由负债累累的公司控制，这些公司无法投资或修理设备，消费者常常处于黑暗中。

多年来，印度的电力零售商在从发电公司购买电力后再供应给客户的过程中一直在亏损。州政府办公室很少按时支付账单，电力经常被盗，急需的维修也被无限期推迟。

补贴支付延迟以替代对农民或贫困者的廉价电力只会加剧问题，迫使零售商承担高昂的营运资金贷款。大型企业买家分担了一部分补贴负担，最终支付更多，这反过来又压制了出口商，并危及与中国制造业实力竞争的雄心。

脆弱的电力公司并不是印度独有的问题。电网和资金紧张的公用事业正在限制全球大部分地区的绿色能源转型。仅在美国，去年约有1.2太瓦的拟议太阳能和风能项目积极寻求与电网连接。

但在印度，作为全球第三大排放国，这些限制的程度可能会妨碍向清洁能源的转型，甚至减缓增长。

印度电力零售商在成本上升中损失加剧

财务薄弱的公用事业面临破坏印度能源转型的风险

来源：电力金融公司有限公司

注：数据为4月至3月的财政年度

奥里萨邦可能为不同的未来提供模板。

在疫情高峰期，塔塔电力公司接管了该州的电力分配。自那时以来，它已恢复了对老化网络的资本投资，并更换了超过三百万个故障电表，以提高计费准确性并遏制电力盗窃。飓风易发地区的电杆得到了加固，关键设施（如医院）的电缆连接正在地下铺设，以避免天气干扰。

该公司还雇佣了像马利克这样的女性来提升收入生成。塔塔在其在奥里萨邦运营的四个公用事业中报告了超过100%的收款效率——这得益于过去欠款的回收。

“对我们来说，服务低收入客户是重要的——为此他们需要支付，”TP Central Odisha Distribution Ltd.的首席执行官阿尔温德·辛格说道，该公司是塔塔电力管理的零售商之一。

在布巴内斯瓦尔的塔塔电力计量测试实验室堆放的故障或篡改的电表。摄影师：拉杰什·库马尔·辛格/彭博社马利克和其他基层工作人员，身穿显眼的蓝色纱丽，携带便携式账单打印机，展示了现场发生的巨大变化。

在一个最近的雨天早晨，她和一位同事在奥里萨邦首府布巴内斯瓦尔附近的一个村庄停下。该地区的许多家庭依靠单一收入者来支持大家庭。在一个家庭中，最近逾期付款激增，女性们分工合作：一位温柔地劝说家庭支付账单，另一位则警告如果继续违约可能会切断供应。

结果如何？这个家庭支付了部分账单，并承诺分期支付剩余款项。

“我们的工作不仅帮助了公司，而且在社会上给了我们很多声望，”马利克说道。

印度联邦政府也已介入提供帮助。各州电力公司现在被要求按时支付电力生产商的费用，否则将面临供应受限。莫迪总理的政府已拨出三万亿卢比（约合360亿美元）用于振兴疲软的公用事业，并要求它们达到绩效里程碑。

根据最新可用数据，分销部门的收入损失在截至2023年3月的年度中降至约15%。这比两年前的约22%有所下降。

建筑工人在布巴内斯瓦尔铺设地下电力线路。摄影师：Rajesh Kumar Singh/Bloomberg不过，仍然有很多改进的空间。在截至2023年3月的同一年，财务损失上升至九年来的最高水平，主要是由于供应成本与收入之间存在较大差距。

电力采购通常占分销商成本的约70%。随着电力需求的上升，新装置的电力价格也随之上涨。零售商对签订新的长期采购合同持谨慎态度——尽管这些合同是使发电项目具备融资能力的关键要求。2025年6月后投入使用的可再生项目将失去跨州输电费用的豁免，这也将增加成本。

许多公用事业公司还背负着与煤炭或天然气发电商的遗留合同，即使不购买电力也必须支付固定费用。因此，正如本月早些时候《Mint》报纸的一份报告所述，近30吉瓦的可再生项目尚未获得电力购买合同，从而减缓了安装的步伐。

购买可再生电力的财务能力并不是唯一的问题。根据ReNew Energy Global Plc的董事长Sumant Sinha的说法，分销公司需要投资于新的电力储存技术，以更好地管理太阳能和风能的波动性。

“许多电力公司需要专业化，他们的知识基础和专业技能需要提高，”辛哈说。

大型工业客户也在提出更多要求。

这就是为什么来自Waaree Energies Ltd.的团队在最近一次在塔塔电力位于布巴内斯瓦尔的办公室会议上引起了如此多的关注。印度最大的太阳能电池板制造商接洽塔塔电力，以确保为其计划在奥里萨邦建设的综合模块工厂提供约300兆瓦的电力。

马亨德拉·帕特拉，一家渔网制造公司的创始人，站在工厂顶部的太阳能电池板前。摄影师：拉杰什·库马尔·辛格/彭博社对于电力零售商来说，赢得大宗消费者是重要的。由于对劣质供应感到沮丧，并受到满足绿色标准的压力，几家公司已经转向自发电或与第三方供应商达成清洁电力交易。这些客户的流失，部分补贴农民和贫困家庭的电力，可能会损害分销公司的财务状况。

根据非营利倡导组织Prayas的研究员安·乔西的说法，公平定价是保护的一种可能方式。电力银行等服务允许消费者在一天的某个时间注入多余电力，并在另一个时间从电网中提取，这些服务的定价严重不足。

然后还有可能转移出州政府的控制。根据国家电力行业贷款机构电力金融公司最新的数据，由私营公司运营的分销商通常会盈利。尽管政府部门有一些亮点，但大多数州的财务状况仍然不佳。

将政治因素排除在外确实有帮助。各政党长期以来在选举期间利用电力分配者作为工具，当他们宣布廉价或免费的电力以赢得选票时。虽然确保持续供应带来善意，但对普通印度人来说，改革的激励并不总是显而易见。

例如，奥里萨邦的主要政党比朱人民党私有化了电力部门，以修复日益恶化的网络。然而，它在今年选举中的惨败表明，电力改革与选票之间的联系仍然脆弱。