更多债务不是贫穷国家的气候解决方案 - 彭博社
Mark Gongloff
2004年和2005年，飓风伊万和艾米莉的双重打击使格林纳达在十年内遭受了经济损失。
摄影师：何塞·希门尼斯/盖蒂图片社
想象一下，你从我这里借了100万美元，然后我烧掉了你的房子，偷走了你的车，这样你就无法再开车上班了。但随后我给你提供了一年的债务偿还宽限期，以帮助你重整生活，同时坚持要求全额偿还债务，并将延期利息加到本金上。
在1到10的评分中，10代表“最慷慨”，你可能会将这个交易评为“直接入狱”。但这与美国和其他富裕国家对处于气候变化前线的低收入国家所提供的交易并没有太大区别。
彭博社观点想要更便宜的杂货账单？给孩子们提供免费的学校餐。特朗普的共和党已不复往日美国如何成为不信任的共和国别惊慌：不信任政府是美国的传统小加勒比岛国格林纳达最近触发了其债券中的“飓风条款”，允许其推迟支付一年，在飓风贝里尔的破坏后给了它一些喘息的空间。债券持有人对这一安排基本上是满意的，因为正如彭博新闻的格雷格·里奇所指出的，“格林纳达的条款仅推迟了息票和本金的支付。由于延期利息被加到本金上，其债务服务成本在债券的整个期限内将以名义方式增加，从而产生更大的未来利息支付。”
双赢？
这里的问题不是债权人，他们为格林纳达提供了重建所需的资本。贝里尔飓风摧毁了卡里亚库岛，那里居住着近10,000人，并削减了三分之一的格林纳达GDP。2004年和2005年，伊万和艾米莉飓风的双重打击使该国经历了十年的财务困境，包括一次违约，并促使2015年采用飓风条款。私人债权人正在承担风险，应该为此获得报酬。
更重要的是，这些主权债权人仅占格林纳达截至2023年底约$6.5亿外债的11%。大约三分之二的债务由“多边”债权人持有，最大的一家是世界银行的国际开发协会。双边债权人持有约17%，其中最大的一家是中国。
换句话说，格林纳达的两个最大贷款方也是世界上最大的碳污染者——美国，作为世界银行的最大股东，以及中国。事实上，在全球范围内，最有可能遭受极端天气事件的开发中国家，往往背负着那些产生了大部分温室气体、扭曲气候的国家的债务。
尽管位于热带风暴通道中，格林纳达在1970年至2004年之间却是无飓风的。但过去20年中三场巨型风暴对其人民、经济和偿债能力产生了重大影响。随着地球变暖，飓风可能会变得更加频繁，当然也会更强大。更热的海水为迅速增强风暴提供了燃料，帮助贝里尔成为有记录以来最早的五级飓风。（之前的记录由艾米莉保持。）其他国家面临着日益加剧的干旱和饥荒、洪水、野火、疾病等未来挑战。
认识到他们在造成这个问题中的角色，富裕国家早在2009年就承诺每年向低收入国家提供1000亿美元的融资，以帮助他们抵御和适应气候变化。他们设定了2020年的截止日期来达到这个目标。结果他们错过了这个目标，直到2022年才实现。
具有讽刺意味的是，即使世界上最富有的国家在2022年勉强从沙发垫下挖出这1000亿美元，最贫穷的国家却支付了700亿美元的债务服务支付，布鲁金斯学会估计，这一比例可能会持续到至少2025年。贫穷国家获得融资的速度越快，他们就越多地将大部分资金返还给债权人。通常，他们是在开发化石燃料资源来筹集现金。
同年，高收入国家根据国际货币基金组织的数据显示，给予化石燃料的显性和隐性补贴达到了2.3万亿美元。中国额外贡献了2.2万亿美元。总的来说，世界向一个获得创纪录利润的行业提供了7万亿美元的支持。
这些优先事项是深刻错误的。除了继续资助人类对排放温室气体的热情的非道德性，富裕国家至少有实际理由将石油补贴与气候融资之间的明显失衡颠倒过来。
发展中国家想要并且应得与富裕国家相同的经济繁荣、清洁水源和空调。那些关心气候变化的富裕国家——据说所有国家——将希望他们的贫穷亲属以不会使全球变暖更严重的方式发展。这将使他们自己应对和适应气候变化的成本大幅上升。
缺乏足够社会和物理基础设施的国家并未为即将到来的极端天气做好准备。像叙利亚和中美洲这样的地方已经成为气候驱动移民前往欧洲和美国的来源，以深刻而令人不安的方式重塑了他们的政治。如果我们不帮助这些国家适应，这只是未来混乱的一个缩影。
在某些情况下，推动更多飓风条款给债券持有人可能会有所帮助，但这并不是解决方案。富裕国家不仅应该在发展中国家投资更多，还应该重组和取消债务，特别是与石油和天然气项目相关的债务。我们应该以赠款而不是增加已经沉重债务负担的贷款提供未来的救助和其他财政援助。考虑到我们都生活在同一个星球上，当我们纵火焚烧其他国家的财政大厦时，我们也在焚烧我们自己的。
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