墨西哥司法改革：投资者警告AMLO计划使国家倒退50年 - 彭博社

安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔摄影师：路易斯·安东尼奥·罗哈斯/彭博社在过去六年中，投资者知道当他们不同意安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔时，至少有一个地方可以上诉：墨西哥的法院。

当政府威胁要监禁任何被指控的 税务欺诈者，即使在他们的案件被审理之前，他们转向了最高法院。而且，当AMLO（总统的简称）想要通过一项 民族主义电力法时，他们又一次寻求帮助。

现在，在司法系统即将进行彻底改革的边缘，投资者害怕那一天的到来，当他们无处可向诉求。而那一天可能很快就会到来。

参议员们 通过了一项法案，该法案要求通过公投选举法官，而此时AMLO的政党获得了前所未有的公众支持。这可能会使执政党莫雷纳控制政府的所有三个分支，反对派成员认为这消除了对总统的最终制衡。该法案现在只需获得州立法机构的批准即可发布为法律。

比索在年初曾是全球表现最好的货币之一，但随着AMLO推动改革的迹象愈发明显，其价值已下跌超过14%。

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批评者表示，这项改革可能会使商业环境倒退50年，当时该国的政治由一个政党——PRI主导。那时，权力集中在行政部门，政党并不回避镇压反对派。政府在1982年国有化了墨西哥的银行。那时，石油和电信已经是主要由国家经营的行业之一。

“我们在建立民主、分权以及不让单一政党掌握如此多权力方面迈出了如此重要的步伐，”商业集团Coparmex的负责人何塞·梅迪纳·莫拉在周一的采访中表示。“我们正在回到一个所有权力集中在总统手中的政权——这又回到了1970年代的墨西哥。”

虽然小公司可能不会受到法院系统变化的影响，但如果大型公司有机会将资金转移到其他国家，它们可能会寻求投资其他国家。已经在8月份，包括Nestle SA、AT&T Inc.和MetLife Inc.等在内的墨西哥全球公司集团表示，该法案可能会抑制投资。该集团敦促政府修订法案，以确保司法独立并遵守国际贸易法规。

下议院正在讨论另一项立法，该立法将取消独立监管机构，包括经济竞争委员会Cofece、通信监管机构IFT和能源监管机构CNH。如果两院通过，该监管机构的工作将被不同的部门吸收，它们将失去独立预算和自主权。

“墨西哥作为外国直接投资目的地的吸引力正在下降，”梅迪纳·莫拉说。

梅迪纳·莫拉表示，按照AMLO提出的方式改革司法，不仅会延迟新的外国投资，还会“彻底”停止投资，因为国际公司往往会避免在法治薄弱的国家投资。

对抗倾向

AMLO与在墨西哥运营的国际公司之间的争斗并不陌生。

有西班牙的Iberdrola SA，他最终与该公司达成了一项62亿美元的协议，以购买发电厂和风电场，此前他指责该公司在电力市场上采取掠夺性做法。他威胁要接管美国的Vulcan Materials Co.的石灰石采石场，中国最大的锂公司赣锋锂业集团有限公司在政府取消了本应成为该国首个商业锂矿后，启动了与墨西哥的仲裁程序。

这也是AMLO与墨西哥商业界和外国公司之间不太友好的关系的一部分。他投资于基础设施项目的公私合营协议，庆祝墨西哥成为美国的最大贸易伙伴，并对银行采取不干预的态度。

他的政府与亿万富翁卡洛斯·斯利姆的Grupo Carso和加拿大的TC Energy等公司密切合作，但他仍然继续抨击商业部门的某些部分。

在改革批准前的新闻发布会上，洛佩斯·奥夫拉多尔表示，如果政府不实施提议的变更，国家的法官将“继续保护那些来掠夺、偷窃并影响墨西哥经济的外国公司。”

他指向他被否决的提案，优先考虑使用墨西哥国有电力公司提供的电力，而不是来自包括可再生能源生产商在内的私营公司的能源，因为该提案已提交给墨西哥最高法院法官。

“我们看到他们取消了旨在保证电力成本不增加的法律，”总统说，“因为他们希望外国公司保持主导地位。”

美国国会立法者对美国贸易代表凯瑟琳·泰施加了压力，在一封信件中警告说，正在考虑的改革可能会使2026年北美自由贸易协定的审查“更加困难”，并可能影响美国投资者获得“稳定、可预测和公正的监管框架”。他们敦促她与安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥布拉多尔和当选总统克劳迪娅·谢因鲍姆进行谈判，后者将于10月1日上任。

谢因鲍姆对此表示，周一她驳斥了对改革的批评，称“国内外投资者应该知道，他们的投资将在墨西哥得到良好保护，而这项对司法的改革加强了民主和正义。”

9月10日，墨西哥城立法机构上院内的示威者。摄影师：Silvana Flores/AFP 通过 Getty Images周二，反对改革的抗议者试图阻止国会程序，冲进参议院大厅。当立法者在几个小时后在另一栋建筑中恢复会议时，警察在外面排成一列，以防止游行者再次闯入。

莫雷纳党也因 allegedly 迫使反对派参议员米格尔·安赫尔·尤尼斯·马尔克斯投票支持司法改革而受到批评。总统周三向媒体否认他的政府曾向该参议员提供金钱或威胁他以换取他的投票，称其为“政治决定”。

多米诺效应

投资者对AMLO和Sheinbaum的保证并不感到安慰。

墨西哥金融高管协会会长何塞·多明戈·菲戈罗亚表示，司法任命的“可能政治化”将“为法官面临外部压力打开大门，这可能会妨碍他们的独立性和公正性”。

这种增加的法律不确定性将产生多米诺效应：投资者将失去信心，外国直接投资的放缓可能导致墨西哥失去投资级别，影响其获得新融资的能力，他说。

这也可能会冒着抹去近年来墨西哥对外国企业吸引力的风险。

许多公司将墨西哥视为一个可行的投资地点，以便更接近美国庞大的消费市场，这一过程称为近岸外包。如果随着司法改革的变化，这可能每年影响1.9%的国内生产总值，Grupo Financiero Base的经济研究负责人加布里埃拉·西勒表示。

根据一份基础报告，外国投资者的一个解决办法是要求争议在美国管辖下解决。

现在还为时已晚，无法知道这是否足够。

“我们并不是唯一的制造选择，”近岸公司的联合首席执行官霍尔赫·冈萨雷斯·亨里克森说，该公司帮助美国企业将部分生产转移到墨西哥。“还有越南，东南亚的其他地方，还有哥伦比亚，还有印度——还有德克萨斯。”