乔·拜登助手正在制定美国主权财富基金提案 - 彭博社

乔·拜登摄影师：阿尔·德拉戈/彭博社总统 乔·拜登的高级助手们一直在制定一个提案，旨在创建一个主权财富基金，使美国能够投资于包括技术、能源和供应链关键环节在内的国家安全利益，相关人士透露。

国家安全顾问杰克·沙利文及其副手达利普·辛格的幕后工作，至少在精神上，反映了周四由共和党总统候选人唐纳德·特朗普提出的提案，他在纽约经济俱乐部的演讲中呼吁建立一个政府拥有的投资基金，以资助“伟大的国家事业”。经济俱乐部。

沙利文和辛格已经在这个项目上工作了几个月，进行了一系列每周的头脑风暴，并与国家安全委员会的经济专家会面，讨论提议基金的规模、结构、资金、领导和潜在的保护措施。

工作已经进展到规划文件在白宫工作人员和关键机构之间流传的地步，相关人士要求匿名以讨论内部审议。但即使工作有所进展，关键细节——包括基金的结构、资金模型和投资策略——仍然不清楚。

杰克·沙利文摄影师：斯特凡·维尔穆特/彭博社尽管如此，特朗普对这一想法的公开支持可能为该倡议提供两党支持的动力，这在以重大商品出口和预算盈余为特征的国家之外相对新颖，例如中东的石油富国。

对抗美国对手对关键材料和新兴技术的控制是该项目的一个关键动机，助手们特别担心能够以其他国家的速度和规模获取资本。例如，中国投资公司在自然资源方面进行了大量投资，利用了该国的外汇储备。

参与该项目的人渴望在拜登总统任期剩余的几个月内正式提出该提案。助手们认为，这样的基金可以通过提供首损股权资本、担保或桥梁融资来帮助增强美国利益，以支持与中国公司竞争的流动性不足但仍具偿付能力的公司。

该想法的支持者认为，该基金可以用于支持进入门槛高的新兴技术——包括造船、新兴地热和核聚变项目，以及量子密码学。拜登的助手们同样认为，该基金可以通过购买期货合约来创建关键矿物的合成储备。该项目的设计师之一辛格最近在为PGIM固定收益工作后重返政府。

这种方法与一些亚洲国家对科技公司的积极投资并不相似，例如新加坡国有企业 淡马锡控股 对 微软公司 和 NVIDIA公司 的支持。但淡马锡对现已破产的加密公司FTX的投资显示了这种努力的一些风险。

其他大多数主权财富基金——包括20世纪中叶成立的科威特、挪威和阿布扎比的投资机构——都是以盈余石油收入为基础的。不过，一些美国州，包括阿拉斯加、新墨西哥州和德克萨斯州，成功建立了由能源和矿产资源资助的政府运营投资基金。其他国家，如加拿大和澳大利亚，也独立管理主权财富基金。

国会外联

任何基金的创建都需要国会的法案，关于潜在资金来源的争论可能会引发争议。白宫尚未开始与立法者就这一想法进行接触——尽管他们计划在不久的将来与国会和私营部门讨论该提案。

去年，由路易斯安那州共和党人比尔·卡西迪和与民主党合作的缅因州独立人士安古斯·金领导的两党参议员小组建议创建一个投资基金，其利润将帮助增强社会保障福利。

美国主权财富基金的想法至少得到了外部的一些支持。对冲基金亿万富翁约翰·保尔森周四表示，他支持美国建立一个超过挪威用于投资的1.7万亿美元的资金池。

“看到美国加入这个派对，而不是负债，而是有储蓄，这将是很好的，”保尔森在接受彭博电视台采访时说。“从长远来看，这将比任何现有基金都要大。”

阅读更多：保尔森呼应特朗普对美国主权财富基金的雄心

前财政部长劳伦斯·萨默斯在回应特朗普的提议时，称这个想法“并不完整”。

“如果你是挪威或阿联酋——拥有这种巨大的自然资源并且正在出口——积累一个巨大的财富基金是一回事。但我们有巨大的贸易赤字。我们有巨大的预算赤字，”萨默斯在彭博电视台的华尔街周刊中对大卫·韦斯汀说。

萨默斯表示，“很难相信，设立大量资金用于不明确的投资，以不明确的方式进行，而你甚至不知道它将被称为什么，这是一种特别负责任的提议。”

混合支持

批评者认为，该基金可能被现任总统用于政治项目，并且在国家继续运行巨额赤字的情况下，筹集资金将变得困难，这导致国家债务超过35万亿美元。

白宫经济顾问委员会主席贾里德·伯恩斯坦告诉彭博电视台，他对参与任何类型的财富基金“非常谨慎”。

“这无疑是我在参加的会议中没有讨论过的事情，”他说。

保守派经济学家道格拉斯·霍尔茨-艾金质疑设立基金的必要性。

“这能解决什么问题？在我看来，没有。无论是谁提出的，这都没有价值，”霍尔茨-艾金在周五说道。“这只会使这个过程脱离政治审查和监督，而这是我们最不需要的。”

特朗普在周四对经济领袖讲话时表示，他设想这个基金是解决持续债务问题的一种方式，并表示将通过他对所有进口商品征收关税的计划来为其提供资金。

“我们将能够投资于最先进的制造中心、先进的防御能力、前沿的医学研究，并帮助节省数十亿美元以预防疾病的发生，”特朗普说。“而在座的许多人将帮助建议和推荐这个基金的投资。”