拜登在中国问题上的记录给他的继任者留下了大问题 - 彭博社

2012年的一张照片。自那时以来情况一直在恶化。

摄影师：弗雷德里克·J·布朗/法新社/盖蒂图片社

美国国家安全顾问杰克·沙利文上周前往北京，进行白宫称之为“坦诚、实质和建设性”——换句话说，就是有争议的——与中国官员的会谈。沙利文此次访问是他在当前角色下首次访问中国。但这可能标志着拜登总统政府与习近平政府之间最后一次重大外交接触。

这也提供了一个机会来评估拜登在中国的记录，这一记录既有历史性的成就，也有明显的弱点和未解的问题。

彭博社观点我想特斯拉又是一家电动车公司了你不信任我，对吧？全球甲烷炸弹开始引爆增长不应是印度初创企业的唯一目标拜登的团队喜欢称其中国战略为“投资、对齐、竞争”：投资于美国的核心优势，与友好国家对齐，从而在美国和中国利益冲突的地方有效竞争。再加一个动词——“谈话”——你就有了评估政府方法的框架。

美国国内投资在先进和新兴技术方面最为显著。该政府通过国会推动立法，促进在半导体和清洁能源技术方面的代际投资，这两个领域在经济和地缘政治力量的竞争中至关重要。

投资的另一面是“限制”：拜登限制了中国对高端半导体的获取，限制了美国对其科技社区的投资，并对中国在关键领域的出口征收更高的关税。人们可以合理地批评这一议程的具体方面。但该政府在维持技术主导地位的战略的两个方面上都取得了进展。

在“对齐”方面的记录简直是卓越的。拜登加强了几乎所有在印太地区的美国联盟。他建立或增强了一系列重叠的联盟：与英国和澳大利亚的AUKUS伙伴关系、包括美国、澳大利亚、印度和日本的四方安全对话、与欧洲和亚洲盟友的半导体联盟，以及与日本、韩国和菲律宾的互锁三边安排。七国集团正在成为先进民主国家协调应对中国影响的论坛，特别是在经济问题上。

拜登最重要的遗产是一个更大、更强的国家网络，抵制北京。这意味着他的政府也帮助美国为未来几年“竞争”战略的实施做好了准备——与友好国家共同施加力量。

与此同时，政府与北京保持了开放的沟通渠道。这种对话有时颇具争议。回想一下2021年在阿拉斯加举行的苏利文、国务卿安东尼·布林肯与中国 counterparts 之间的会议所引发的修辞 烟火。在其他情况下，高层会议可能会给人一种根本上竞争、日益对抗的关系比实际情况更稳定的印象。然而，这种对话仍然是有用的，可以避免危险的沟通中断，并让担忧的盟友保持一致。

拜登政府下显而易见的问题是那些没有发生的事情。中国无休止的军事 扩张 威胁着在未来的台湾、南海或其他热点危机中使美国及其盟友处于劣势。但政府在俄罗斯震惊的入侵乌克兰以及随后习近平在2022年对台湾的强硬威逼所提供的机会中，几乎没有抓住发起重大重新武装计划的机会。

缺乏针对亚洲的严肃美国贸易议程也造成了伤害。政府的 回应，印太经济框架，是对全面与进步跨太平洋伙伴关系的弱替代品， 经济联盟，唐纳德·特朗普抛弃了这一联盟，而拜登缺乏政治勇气去尝试重新加入。这个政府太常谈论中国是一个需要美国每一分战略能量的时代性挑战——而没有将其视为如此。

然后还有未解的问题。拜登上任时希望缓解与伊朗和俄罗斯的紧张关系，以便能够集中精力应对中国。他没有说明美国应该如何为与北京的竞争，或许是冲突，做好准备，尤其是在其他专制对手点燃重要地区的时刻。

政府也没有公布一个战略，以应对中国与其同类专制国家更加紧密合作的世界。拜登在阻止中国直接向弗拉基米尔·普京在乌克兰的掠夺性军队提供武器方面取得了一定成功，但却看到北京 规避 了这一红线，简单地向俄罗斯提供了制造武器所需的一切。

最后，出现的中国产能过剩问题——北京通过向全球市场倾销大量重补贴商品来摆脱经济低迷的威胁——将 需要 召集一个协调一致的自由世界反应。但正如美国官员私下承认的那样，这将落到下届政府的肩上。

没有任何总统能够在相对短暂的任期内解决中国问题——与一个强大、坚定的修正主义国家斗智斗勇的任务。这项任务将在未来几十年内占据许多美国领导人的心思。总体而言，拜登的战略将美国指向了正确的方向。在贸易和军事事务上，它只是揭示了美国仍需走的漫长道路。

布兰兹还是美国企业研究所的高级研究员，《危险区：与中国的即将冲突》的合著者，以及国务院外交事务政策委员会的成员。他是宏观咨询伙伴的高级顾问。

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