北京应该在南海使用胡萝卜，而不是棍棒 - 彭博社

承压。

摄影师：Jam Sta Rosa/法新社/盖蒂图片社

胡萝卜和大棒都是地缘政治的工具，而中国对两者都感到自如。然而，对美国的怨恨却模糊了它在何时使用哪种工具的判断。

没有什么比上周的事件更清楚地说明错误选择的代价。

在习近平主席于8月19日在北京为新任越南共产党总书记托·林举行 红地毯 之前的几个小时，一艘中国海警船在南海有争议的萨比纳浅滩与两艘菲律宾海警船相撞。尽管该 事件 没有造成伤亡，但标志着北京与马尼拉之间紧张局势的最新升级。

彭博社观点黑色神话，黑色武士与游戏民族主义将“亚洲优先”可能让美国失去世界民主党热衷于爱，细节却寥寥大学校园抗议的规则模糊不清在中国的外交政策成就中，与越南的关系迅速改善——与其在1979年进行最后一次实战——是一个罕见的亮点。自2008年将两国关系升级为“全面战略合作伙伴关系”以来，两国频繁进行高层互访（习近平去年12月访问了河内）。2023年双边贸易超过 $2290亿，是 2012年 的四倍多。

如果说有什么的话，中越关系可能会变得更加温暖。这两个国家在林的为期三天的国事访问期间签署了14 项协议。

相比之下，自从菲律宾 同意去年四月允许美国军方更大程度地进入基地，以便五角大楼能够抵御解放军对台湾的入侵以来，北京与马尼拉之间的关系几乎破裂。中国随后在 第二托马斯浅滩周围的水域施加了更大的压力，这是一个由菲律宾控制的水下礁石。

在一次危险的碰撞导致一名菲律宾水手受伤后，双方在七月底达成了一项 初步协议以降低紧张局势。然而，从上周的事件来看，中国并没有意图放松压力。

这一战术决定与北京的实际海洋主张关系不大。河内和马尼拉都强烈质疑中国在南海的主权主张。

事实上，越南在捍卫自身主张方面比菲律宾更为积极。越南不仅占据了 南海更多的特征，而且最近还开展了 大规模填海造陆项目以巩固其控制，借鉴了中国的做法。

北京选择对马尼拉施加压力而对河内采取温和政策背后有两个合理的解释。

首先，当一个较小的邻国让中国在全球舞台上失去面子时，中国会感到愤怒，就像澳大利亚在2020年初呼吁对新冠病毒起源进行国际调查时所做的那样。在南海问题上，菲律宾在2013年向常设仲裁法院挑战中国的主张，并在2016年7月赢得了对其有利的 一致裁决。相比之下，越南领导人则小心翼翼地避免以类似的行为激怒中国。

更重要的是，中国领导人决心教导邻国，与美国的安全合作不会遏制中国，反而只会让他们的处境更糟。任何协议的细节不如其存在本身重要：美国在亚洲的安全联盟网络在北京看来是敌对的、不合法的和不可接受的。

由于中国尚未具备直接对美国军方施加真正成本的能力，唯一的替代方案就是迫使其合作伙伴付出代价。

习近平可能对菲律宾感到特别背叛，因为前领导人罗德里戈·杜特尔特与北京关系密切。在2023年1月对中国进行高度公开的国事访问期间，习近平对其继任者费迪南德·马科斯 Jr. 表示亲近，但在菲律宾总统与美国签署新的驻军协议三个月后，习近平的政策发生了戏剧性的转变。

尽管中国的挫败感可以理解，但它们也是适得其反的。当大国欺负小邻国时，通常会发生两件事。后者会变得反抗，并寻求更多而不是更少的其他大国的支持。

中国在处理与邻国关系方面的记录也证明，胡萝卜的效果远胜于大棒。在中国与东南亚关系的黄金时代（从1990年代末到2009年左右），中国的温和态度吸引了该地区。在处理与中国关系复杂的越南时，更务实的政策使得河内没有过于亲近美国。

现在菲律宾似乎坚定地站在美国一边，中国领导人可能觉得别无选择，只能继续施加压力。这将给马尼拉带来成本——但对北京来说也是如此。

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