谷歌反垄断裁决对GOOG和大型科技竞争的意义 - 彭博社

Leah Nylen

智能手机上的谷歌标志。摄影师：Gabby Jones/Bloomberg字母表公司的 谷歌在面临的最大反垄断挑战中失利，当美国法官在8月5日裁定其 非法垄断搜索市场。这是 美国司法部和各州检察长的重大胜利，可能导致这家成立25年的公司解体。

哥伦比亚特区美国地方法院法官阿米特·梅塔裁定， $260亿美元的支付是谷歌向其他公司支付的，以使其搜索引擎成为智能手机和网络浏览器的默认选项，实际上阻止了任何其他竞争对手在市场上成功。梅塔的裁决是在2023年经过10周审判后作出的——这是20多年来首次针对垄断指控将联邦政府与美国科技公司对峙的案件。

该案件是拜登总统政府针对大型科技公司的几起反垄断行动之一，该政府已将促进商业竞争作为其经济政策的核心。

1. 针对谷歌的案件是什么？

司法部和检察长指控谷歌，其搜索引擎控制了近90%的在线查询，已支付数十亿美元通过与科技竞争对手、智能手机制造商和无线提供商的协议维持对搜索市场的垄断。作为广告收入分成的交换，这些公司，包括 苹果公司 和 三星电子，同意将谷歌设为浏览器和移动设备的默认选项。原告声称，这些交易锁定了关键的接入点，阻止了竞争对手搜索引擎如 DuckDuckGo 或 微软公司的必应 获得改善其产品和挑战谷歌所需的数据量。

梅赫塔的裁决发现，谷歌非法垄断了通用搜索服务和搜索文本广告的市场——即出现在搜索结果页面顶部的广告。“谷歌的分销协议排除了通用搜索服务市场的相当大一部分，并削弱了竞争对手的竞争机会，”梅赫塔说。由于其垄断，谷歌能够在没有限制的情况下提高文本广告的价格，他发现。

2. 现在会发生什么？

梅赫塔的裁决仅关注谷歌是否违反了反垄断法。他计划就如何补救谷歌的非法行为举行单独的审判。

司法部尚未说明将寻求什么变化。该机构可能会要求将字母表的搜索业务与其他产品（如安卓或Chrome）分开。如果法官下令进行这样的分离，这将标志着自1984年AT&T被拆分以来，美国公司最大的强制拆分。

法官也可能不下令完全拆分，而选择解除独占搜索协议。另一个选择可能是要求谷歌许可其搜索索引，即用于构建搜索结果的数据。

3. 谷歌对此裁决的回应是什么？

谷歌表示计划对梅赫塔的裁决提出上诉。该公司指出，梅赫塔的裁决声明谷歌是“美国最好的搜索引擎”，并因其在创新方面的投资而具有“卓越的产品质量”。

智能手机上的谷歌标志。摄影师：Gabby Jones/Bloomberg虽然公司承认它为其搜索引擎在手机和浏览器上预装支付费用，但它表示这些交易是无害的，将其比作谷物公司与杂货店达成的优质货架空间交易。谷歌的代表们反复表示竞争仅仅是“一步之遥。”

4. 反垄断法是什么？

它们旨在保护商业竞争。在美国，变得庞大和强大并不违法；从优质产品或更好的管理中获得垄断地位被视为市场成功的奖励。然而，垄断者采取掠夺性措施来阻止可能威胁其主导地位的竞争对手是违法的。任何非法维持垄断的尝试都是反垄断执法者的公正目标，可能导致处罚或强制解散。

5. 谷歌面临哪些其他反垄断案件？

  • 在德克萨斯州的带领下，16个州加上波多黎各在2020年起诉谷歌，称其垄断了在线广告的技术基础。审判已定于明年三月进行。
  • 司法部在2023年1月对谷歌的广告技术业务提起了单独的反垄断诉讼。该案件将于9月进行审判。
  • 联邦陪审团发现谷歌非法寻求通过其移动设备上的Google Play商店维持应用分发的垄断。提起诉讼的Epic Games，这款堡垒之夜视频游戏出版商，已请求法院命令谷歌允许消费者从他们选择的任何地方下载应用，并允许开发者自由选择如何接受付款。谷歌反对该提议的补救措施，案件中的法官尚未作出裁决。
  • 三十多位州检察长于2021年7月起诉谷歌，称其非法滥用对移动设备上Google Play商店应用销售和分发的权力。谷歌暂时和解该案件，金额为7亿美元，但联邦法官尚未批准该交易，因担心它未能解决涉嫌的反竞争行为。

6. 谷歌的商业行为还有哪些地方受到审查？

主要是在欧洲。自2010年欧洲委员会收到对谷歌竞争行为的首次正式投诉以来，该公司已收到总计超过80亿欧元（86亿美元）的三项罚款。谷歌继续在法庭上对抗这些罚款，包括一项具有里程碑意义的43.4亿欧元罚款，因其运营Android移动操作系统的方式。在6月，欧盟对谷歌提出了额外指控，指控其 偏袒其广告技术业务，损害了广告技术竞争对手、广告商和在线出版商的利益，并要求其剥离整个部门。

在3月，欧盟的数字市场法案对谷歌和其他指定的“守门人”生效。根据该法案，他们将不被允许在其平台上偏袒自己的服务而非竞争对手的服务，禁止在不同服务之间合并个人数据，并禁止使用从第三方商家收集的数据与其竞争。欧盟的执行机构欧洲委员会已 展开调查，以确定谷歌是否遵守与其应用商店和搜索引擎相关的新规则。

7. 拜登政府正在追求哪些其他反垄断案件？

拜登政府加速了反垄断打击，这一行动始于时任总统唐纳德·特朗普。在特朗普政府的最后几个月，司法部对谷歌提起了首个诉讼，而 联邦贸易委员会则对 脸书提起诉讼，指控其通过收购竞争对手Instagram和WhatsApp非法维持个人社交网络的垄断；联邦贸易委员会寻求拆分脸书母公司Meta Platforms Inc。

这些行动，由拜登政府官员继续进行，是自1990年代美国起诉微软以来，对科技巨头的最大反垄断行动，最终导致该公司缩减了一些商业行为的和解。

去年，联邦贸易委员会起诉亚马逊公司，指控其通过降低购物者的质量和对卖家过度收费来垄断在线市场服务。今年3月，司法部提起诉讼，指控苹果阻止竞争对手访问其热门设备上的硬件和软件功能。

参考资料

谷歌通过独家交易非法垄断了搜索市场，法官周一裁定，这为政府在二十多年来对科技巨头的首个重大反垄断案件中赢得了一场胜利。

华盛顿的法官阿米特·梅塔表示，字母表公司的 $260亿美元的支付 使其搜索引擎成为智能手机和网络浏览器的默认选项，实际上阻止了任何其他竞争者在市场上取得成功。