尼日利亚人能承受博拉·蒂努布的经济改革吗？ - 彭博社

尼日利亚首都阿布贾街头的交易者。

摄影师：DPA 图片联盟/阿拉米

在过去半个世纪的大部分时间里，尼日利亚凭借其庞大的人口、文化影响力、创业精神和丰富的自然资源，曾有潜力成为非洲的经济强国。

但它无法摆脱阻碍其发展的种种问题：经济过于依赖石油生产，以至于创造就业的非原材料行业在国家的出口统计中几乎可以忽略不计；一个超过九成的就业人口在非正式部门工作，国家更像是一个分配石油财富的政治庇护机器，而非公共产品的提供者。尼日利亚确实名副其实地被称为创业者的国家，但往往并非出于自愿：政府未能满足人民的基本需求，意味着公民必须尽力寻找水、电、教育和安全等简单的东西。

即使在新冠疫情后遗症和乌克兰战争在2021年导致全球通货膨胀飙升之前，疲软的石油生产也意味着尼日利亚在产生足够收入以支付庞大的进口账单方面苦苦挣扎。政府越来越依赖外债，这使其在通货膨胀爆发推高利率和美元升值时暴露无遗。

博拉·蒂努布，尼日利亚总统。摄影师：霍莉·亚当斯/彭博社到2023年中，大部分联邦政府的收入都用于偿还国家债务，外汇短缺使企业窒息。新当选的总统博拉·蒂努布放宽了货币管制，取消了燃料补贴，导致国内通货膨胀飙升。在随之而来的创伤性清算中，最贫困的人群遭受了最大的痛苦。经济，作为官方统计中非洲最大的经济体，直到2022年仍然如此，现已跌至南非、埃及和阿尔及利亚之后的第四位——这个国家的人口不到尼日利亚的四分之一。

今年，该国目睹了为食品援助而发生的踩踏事件，钙缺乏和其他形式的营养不良激增，以及外资企业撤离导致的失业。抗议活动在八月初爆发。人群高喊“我们饿了，”并要求蒂努布恢复燃料补贴并撤回其他不受欢迎的改革。根据国际特赦组织的说法，一些地区实施了宵禁，十多人在和平抗议中被安全部队杀害。

8月1日在尼日利亚拉各斯举行的“结束糟糕治理”抗议活动中的示威者。摄影师：本森·伊比阿布奇/法新社对于蒂努布，当地人称之为“jagaban”，即“从前线领导的人”，他的政策处方虽然痛苦却是必要的。奈拉的贬值缩小了官方市场和黑市之间的差距。近年来，一些从尼日利亚撤资的投资者开始表示，他们更愿意再次冒险投资。在蒂努布理想的情况下，他们将以足够的数量回归，以补充外汇储备。随着货币贬值，尼日利亚的非石油出口（尽管数量不多）将获得可喜的提振。

尚不确定蒂努布的同胞们是否愿意等待。他在2023年2月以仅35%的选票赢得了一场有争议的选举，并且在年轻的尼日利亚人中不受欢迎，他们比以往任何时候都更渴望“japa”——这是一个在约鲁巴语中意为逃避或移民的词，尼日利亚有许多种语言。

摄影师：Adeokun Adesegun/Bloomberg简介：乌戈奇·伊梅杰乌戈奇·伊梅杰曾是一名成功的跑腿女郎，帮助阿布贾的忙碌工薪阶层在城市的商场和市场中为他们寻找最优惠的食品交易。2023年6月，货币限制被解除，奈拉经历了剧烈波动，一切都发生了变化。进口商品的价格已经在上涨，但波动性使其飙升。随后，本地生产的商品，尤其是蔬菜，随着燃料补贴的取消而推高了运输成本，价格也随之上涨。由于价格几乎每天都在变化，她为客户谈判好交易的空间变得狭窄。一个接一个，顾客开始从他们的愿望清单中删除商品。葡萄酒、进口苹果和果酱都被淘汰。然后他们开始减少购买量，直到几乎没有剩下的。有一天，伊梅杰的电话停止了响铃：她的客户不再需要她的服务。

经济危机

尼日利亚去年的贫困人口超过了任何国家，仅次于印度。即使在补贴被取消和货币贬值之前，公民们常常需要做两到三份工作才能维持生计。当主食价格飙升时，许多人再也买不起鸡蛋、食用油和肉类等东西。有些人不得不购买曾经被丢弃或用来喂鱼的低等级大米。蒂努布政府开始向最脆弱的群体提供食品和现金救助，但这种慷慨的范围受到政府财力的限制。

蒂努布表示，他将通过增加基础设施投资和简化商业流程来启动经济。他的计划包括降低企业税率，将数百万非正式部门的人纳入可见的应税经济，为中小企业提供廉价融资，以及出售国有资产。

摄影师：Adeokun Adesegun/Bloomberg简介：Ibisaki Igani尼日尔三角洲渔民Ibisaki Igani和他的兄弟在2001年放弃了他们的船和渔网，因为河流被原油污染，一家监控公司为他们提供了更好的薪水来保护壳牌公司（Shell Plc）的设施。这项工作风险很大，涉及与破坏管道和绑架石油工人的武装民兵的冲突。随着暴力事件的加剧，壳牌在2016年出售了其在尼日利亚的陆上业务，监控队伍被转移到新的雇主。那家公司开始拖延支付兄弟俩的工资，然后完全停止支付，并在2018年解雇了他们。Igani前往波特哈考特市出售旧衣服，而他的兄弟则回归捕鱼。由于多年的石油钻探造成的污染，捕获的鱼更加稀少，他和一个朋友深入红树林。有一天，他再也没有回来。只找到了他朋友的尸体。

货币失调

在蒂努布的前任领导下，尼日利亚政府试图通过为政府交易实施一种汇率，为出口商和投资者实施另一种汇率，以及为旅行者和小企业实施第三种汇率来缓解对当地货币的销售压力。结果是形成了一个活跃的美元街头市场，货币投机，以及大量的混乱和不确定性，使企业难以预算和规划。

蒂努布取消了分层汇率制度，并进行了两次急剧贬值，使货币贬值70%，创下历史新低。自2月份以来，中央银行已将利率提高了8个百分点，达到26.75%，以试图遏制奈拉的下滑。

石油和燃料短缺

石油出口是尼日利亚经济的命脉，也是政府收入的最大来源，2024年第一季度占 81%的出口。但由于石油丰富的尼日尔三角洲地区普遍存在盗窃和破坏，以及对新旧油田投资不足，自2020年以来，原油生产一直在下降。该国炼油厂的维护记录糟糕，造成了一个奇怪的局面，即这个非洲最大的产油国在2022年花费230亿美元以国际市场价格进口石油，并进一步花费100亿美元用于补贴，以便让民众能够负担得起燃料。蒂努布希望通过刺激对陆上油田的投资以及利用拉各斯商业中心的新大型设施从当地原油中精炼更多燃料来结束这种巨大的浪费。目前，新工厂将使用进口原油进行生产。

摄影师：Adeokun Adesegun/Bloomberg简介：Chika Nnamdi在Chika Nnamdi离开她位于阿布贾Kubwa郊区的单身公寓之前，她从冰箱的顶部隔层拿出两个冷冻水袋，放在前一晚的jollof米饭上。这样一来，当她外出工作时，饭菜就不会坏掉。她的包里有两个掌心大小的移动电源，她到达办公室时会插上。她不能确定回家时电力是否会恢复，所以这些将是她的备用电源，以保持手机充电到第二天。

停电

根据装机容量，尼日利亚的发电站应该供应约13千兆瓦，但由于设备故障、天然气短缺和缺乏输电线路，通常可用的电力不到4千兆瓦。频繁的停电使得企业和家庭不得不依赖嘈杂的柴油发电机——如果他们能负担得起的话。

为了节省开支并使电力部门对投资者更具吸引力，Tinubu政府在今年早些时候取消了一些使城市用户电价更实惠的政府补贴，电价因此上涨了三倍以上。

慢性不安全

尼日利亚的警察训练不足、装备不全，人数也太少，无法保护民众。该国的武装部队已经超负荷运转——正在与东北部的伊斯兰叛乱分子作斗争——常常被召来协助处理民事事务，如追捕绑匪、阻止盗油和解决社区纠纷，尤其是在农村地区。

摄影师：Adetona Omokanye/Bloomberg简介：Kalu Obialor当Kalu Obialor和家人搬进阿布贾Lugbe地区的新家时，他觉得这是一场梦想成真。很少有尼日利亚人能够通过抵押贷款拥有自己的家。但他的快乐中夹杂着担忧。首都的安全形势，尤其是他居住的郊区，正在上升。因此，他选择了一个高于底层的公寓，为窗户安装了铁栏杆，并安装了防弹门。在11月23日的晚上，枪声响起，标志着他的住宅区遭到袭击。当武装分子闯入他的建筑并切断窗户上的钢栏杆时，警报变成了对他妻子和三个孩子的恐惧。Obialor和他的五个邻居被抓走， marched over a nearby hill and into a forest. 他在那里待了将近一个月。由于他们的家人未能支付赎金，一些同伴被杀。他在圣诞节前两天被释放，家人支付了750万奈拉（4700美元）。Obialor因这次事件受到严重创伤，移民到加拿大，并计划让家人加入他。

东北部的伊斯兰激进分子以及西北部的强盗和东南部的分裂分子在很大程度上肆无忌惮地活动，加深了普遍混乱和无法无天的感觉。绑架勒索已成为一个蓬勃发展的产业。根据尼日利亚研究公司SBM Intelligence，自Tinubu上任以来，几乎有5000人被绑架。虽然许多绑架者针对富裕城市社区的人，但在该国西北部，绑架事件更为频繁，骑摩托车的帮派携带AK-47突击步枪洗劫村庄，并向农业社区索要钱财以进入他们的土地。有时赎金被支付，人质被释放。偶尔，他们设法逃脱。

尼日利亚人往往对他们的司法系统缺乏信心。案件可能需要数年才能裁决，监狱里满是等待审判的人。高级法官和法官中腐败现象严重。沮丧的犯罪受害者有时会进行个人报复，助长暴力循环。

总统蒂努布承诺通过改革和扩展30万人的国家警察部队及其他执法机构，并为他们提供更好的培训和设备来应对不安全问题。

背景

尼日利亚的存在归功于英国殖民管理者，他们勾勒出了今天国家的轮廓，并在1914年通过将两个地区合并为一个实体使其成立。这次合并将250多个讲500多种语言的民族聚集在一起，否则他们将永远不会联合在一起。该国在1960年独立后经历了动荡的历程，期间发生了一系列军事政变，主要是来自基督教南方的精英与主要是穆斯林北方的精英争夺权力。新国家在1967-1970年的比亚法拉分裂战争中受到创伤，期间有50万到300万人遇难。

在殖民时期，许多尼日利亚人将公共服务职位视为通过自我致富来超越英国人的机会，这一传统在独立后继续存在。联邦和地区政府将国家财富转移到地方精英手中，以确保他们的支持。政府职位、石油收入和税收收入常常作为政治恩惠分发，几乎没有剩余资金用于公共服务和投资项目。

现在会发生什么？

蒂努布在2023年8月已经开始减缓他的经济改革，当时他恢复了一些在两个月前被取消的燃料补贴。他承诺采取进一步措施来帮助贫困的尼日利亚人，包括增加社会福利项目和国家最低工资——尽管后者不太可能对大多数在非正式部门工作的同胞产生实质性影响。

在7月底，示威活动在全国爆发前几天，蒂努布发表了一份 声明，他指责在线动员抗议运动的公民社会团体将“他们的自私野心置于国家利益之上。”这一评论似乎在习惯于关于政府官员炫耀奢华生活方式以及在欧洲和美国的精英私立学校教育子女的新闻故事的尼日利亚人中没有获得太多反响。

不久之后，蒂努布需要向尼日利亚人展示他们的艰辛是值得的，并且他准备将一些财富从那些让他掌权的精英那里转移出去，而这些精英也最能从现状中获利。目前，外国投资者正在等待他的政策是否能经受住他们所引发的政治动荡。