英国房价上涨，短缺促使呼吁在伦敦开发新项目 - 彭博社
Feargus O’Sullivan
伦敦加拿大水域地区正在建设的高层公寓大楼，拍摄于7月10日。
摄影师：贝蒂·劳拉·萨帕塔/彭博社
亚利桑那州巴克艾，是美国增长最快的地方之一，由中亚利桑那项目运河服务，将水运送到数百英里之外的沙漠社区。
摄影师：马里奥·塔玛/盖蒂图片社
在霍楚尔暂停收费倡议后，纽约大都会运输局推迟了165亿美元的基础设施升级。
摄影师：岩村裕树/彭博社解决英国住房问题的答案可能是在泰晤士河口的海上建造一个全新的城市。这是全球建筑实践Gensler的城市和城市设计实践全球领导者伊恩·穆尔卡希的建议。
由于英国的住房供应严重不足，需要建设另一个伦敦规模的城市来满足需求，穆尔卡希认为，新政府的建设计划——涉及新城镇、城市周边扩张和填充——既不能解决问题，也不一定能缓解问题。伦敦东部的河水和河岸可以提供足够的空间来真正解决这个问题，同时也位于该国经济活力最强的地区，这意味着这样的计划可以在没有重大政府补贴的情况下实施。穆尔卡希表示，建造一个新城市的成本很高，但他仍在进行估算。
泰晤士河口水域和河岸上的人工岛屿可能提供足够的空间来缓解英国的住房危机。来源：Gensler将城市扩张定位在人工岛上的想法已经尝试过一些成功案例，尤其是在阿姆斯特丹和哥本哈根，但泰晤士河口仍然是一个具有挑战性和争议性的地点。河口的低洼河岸越来越容易受到洪水的威胁，而该地区的泥滩是候鸟的重要中途停歇点，这些因素导致时任伦敦市长鲍里斯·约翰逊提倡在河口建立一个新机场的想法被认为是不切实际的。再加上对英国东南部过度集中投资而忽视其他地区的担忧，建立一个新的岛屿城市的概念似乎面临着重重挑战。
BloombergCityLab奥克兰达成协议出售体育场股权，避免预算削减迈阿密为陷入困境的办公空间借贷2.34亿美元纽约的霍库尔在收费暂停后重新启动第二大道地铁工程经济损失将推动气候迁徙Bloomberg CityLab与Mulcahey进行了交谈，Mulcahey曾领导迪拜、阿布扎比和开罗等地区的总体规划设计，以找出他为什么仍然认为这可能是英国战胜住房危机的最佳希望。本次对话经过轻微编辑。
**为什么你认为现在是建设一个全新城市的时机？**在英国，我们已经失去了大规模建造住房的能力。自战后以来，我们从未真正能够满足需求。尽管我很喜欢政府说他们将在任期内建造150万套住房，但他们需要三个任期才能清理积压的需求。事实上，英国住房短缺的真实估计是430万套，几乎相当于另一个伦敦。因此，如果我们要以有意义的方式解决住房危机，我们需要更加激进、更有雄心。
Ian Mulcahey。摄影师：Tobi Sobowale via Gensler我们现在已经超过了伦敦历史上最大的人口峰值，即1939年。如果你从国际上看伦敦，它的规模相当适中 — 大多数大型国际城市的人口都在1200万到1500万之间，而Gensler正在工作的许多城市的人口在1800万到2100万之间。因此，一个明显扩大的城市并非难以想象。
**东南部已经严重主导了英国。这真的是最佳位置吗？**我并不是说我们应该在东南部提供英国所有需要的住房，但那是你真正可以提供大量住房的地方。那里已经有最大的需求和高就业率，因此可行性可能是最大的。如果我们在英国其他地方按照同样的规模建设，那将需要补贴住房计划。这在某种程度上就是英国20世纪末新城镇的情况，这是可以做到的 — 但这在政治上是一个艰巨的任务。然后实现目标的机会将大大减少，因为我们在其他地方没有相应的资源。新伦敦概念也可以成为在其他地方发展的蓝图。如果该项目在那里成功，为什么不在默西河、布里斯托尔海峡或克莱德河口这样的地方做呢？
**泰晤士河河口的发展将从根本上改变伦敦的形态，创造一个全新的城市空间延伸到东部 —— 这可能需要转移已经存在的港口和工业设施。为什么这会是可取的呢？**这并不是一个全新的趋势 —— 自上世纪80年代以来，伦敦一直在主要向东发展。除了在温布利等地区有一些重大的发展项目，但伦敦的居住扩张主要是通过重新利用环绕在半岛区和皇家码头周围的工业和港口土地向东发展的。目前，欧洲人口增长最快的地方实际上是纽汉姆 —— 这是因为伦敦历史悠久的码头位置已经无法容纳大型船只。即使是目前伦敦集装箱港口的所在地蒂尔伯里，也已经不再适合。有压力要进一步向东移动，直接到达世界上最繁忙的航道 —— 从那里下船并沿河航行是一个很大的绕道。
**泰晤士河河口是一个特别具有挑战性和环境敏感的地点吗？**河口低洼的沼泽地形实际上给了它一些优势。当你向伦敦的北、南或西方前进时，你会发现美妙的农业土地、美丽的村庄、古老的小教堂和古老的橡树。然而，沿着河向东走，你会发现码头、工业基础设施、发电和储存、大型架空电缆和许多填埋场。
然而，沼泽地确实非常环境敏感。它们是迁徙和本地鸟类的重要觅食地。这就是为什么像诺曼·福斯特（Norman Foster）提出的河口机场等旧的被拒绝的方案真的很困难，因为它提议的位置部分位于格兰岛。岛上有一块 —— 至少在地图上看起来是可用的土地，但实际上是由潮汐补给的鸟类觅食地的大片泥滩。
什么可能更好的是在水中的岛屿，不与陆地相连 — 这是荷兰人多年来一直在创造的。我们已经开始越来越多地利用这些地点进行离岸能源生产，而且河床实际上相当浅。事实上，为了保持航道畅通，必须定期疏浚河床。
**但是这些位于泰晤士河防洪闸之外的地点，特别容易受到海平面上升和洪水的影响吗？**这个闸门只是泰晤士河防洪系统的一部分。在下游，你会发现一英里又一英里的土堤，用来防止水淹 —— 它们必须存在以容纳被闸门挡住的洪水。与此同时，我们知道泰晤士河防洪闸 — 以及整个系统 — 将在未来 20 到 30 年内需要重新设计，因为海平面变化，而且无论该地区是否开发，我们都需要在更东边建造一个新的防洪闸。通过建造这个新的防洪闸，我们还可以利用它来发电潮汐能，例如，提供肯特和埃塞克斯之间急需的过江通道，可能还可以将英格兰北部的高铁直接引入英吉利海峡隧道。因此，这可能是同时解决几个问题的一种方式。
**这座城市将采取什么样的城市形态？**我建议建立一个通过快速铁路与伦敦市中心相连的新卫星城市。那里大约有 600 平方英里的合适用地，足够容纳数个曼哈顿大小的岛屿。在密度上，它可以像巴黎或巴塞罗那那样，也可以像伦敦那样低密度，有房屋和花园。我认为同时拥有两者仍然具有吸引力。
**英国的规划系统以其限制性而著称。开发商如何应对？**解决我们住房问题的最大障碍是规划系统 — 我认为政府也同意这一点。房地产和规划行业之间有一种不可告人的联盟，以维持现状，因为限制供应对房地产开发商有利。
政治家们渴望推动变革，但很少有决心。这个战后局面的一两个例外实际上是新城镇，他们建立了这种发展公司的发展方法论，财政部也参与其中。他们成立了发展公司，并赋予他们规划权力，这样他们就可以将土地用途从农业转变为住宅，财政部可以支付基础设施费用，开发商可以在50到60年后收回投资。这实现了每个人都认为的量变，但方法论已经存在 — 后来由伦敦博物馆发展公司重新审视。
这可以在不改变规划系统的情况下实现 — 尤其是如果采用离岸发展公司模式，那里就不需要强制购买土地，改革当地规划流程等。
**这听起来是一项庞大的工程。**如果你承认我们正处于住房紧急状态，为什么不考虑解决危机的方案呢？为什么要试图继续应对现有的系统呢？
从20世纪20年代开始的几十年里，科罗拉多州克劳利县的农民们因科罗拉多河的丰富水资源而蓬勃发展。这支持了一个利润丰厚的农业产业，随着附近城市的增长和对水资源的需求激增，农民们以每股水权高达1万美元的价格将其水权出售给开发商。
接着是一个漫长的干旱期，那些依赖自然降雨来补充水源的农民看着成千上万英亩曾经肥沃的土地干涸了。逐渐地，人们开始搬离，当地企业关闭，导致该县陷入衰退。
彭博社CityLab +绿色英国住房危机的一个激进解决方案：一个新的离岸城市巴黎2024年推迟男子铁人三项比赛，理由是塞纳河水质巴黎奥运会取消铁人三项水上训练，因为污染降雨有助于减轻肆虐加拿大落基山脉的野火“在漫长的25年变化过程中，一个经济强劲的社区萎缩成一个真正的萧条区，几乎没有剩余的农业，大部分是老年人口，几乎没有收入，”气候记者阿布拉姆·拉斯特加滕说道，他在2016年作为ProPublica的一部分报道了克劳利的水危机系列在美国西部的水危机。
在他的新书中，在路上：地球过热和美国的迁徙，拉斯特加滕重新访问了克劳利和其他气候脆弱的地区探讨经济与地球变暖之间的交集，以及这些力量将如何塑造未来几十年美国预期的大规模人口迁移。
在气候迁移分析中，通常考虑像野火和飓风这样的灾难性事件，但Lustgarten关注“微妙变化的稳定蔓延” — 例如作物产量下降，从加利福尼亚到佛罗里达的保险、医疗保健和能源成本上升。
“我认为未来人们通常不会因为太热或因为风暴而搬迁，而是因为环境变化的经济后果而搬迁，”他在与彭博城市实验室的对话中说。
Lustgarten说美国的迁移模式在一定程度上是几十年来短视政策的产物，这些政策使得一些风险最高的城市成为增长最快的城市。例如，西南部的水资源短缺根源于政府一个世纪前决定在沙漠中定居社区。为了维持发展和生产性农业，纳税人的钱被用来从数百英里外的科罗拉多河捕捉和重新分配水资源。与此同时，1922年科罗拉多河条约高估了河流的丰富，这一条约是为了将河流分配给七个州而制定的，导致几十年的过度消耗。
“所有这些都创造了经济机制，使美国人对一些气候风险视而不见，这改变了逻辑反应机制，”Lustgarten说。如今，持续出售水权已经允许成千上万的房屋在科罗拉多的锋线地带和亚利桑那州的欠发达地区建造和出售。但一场迫在眉睫的水资源短缺 — 这将提高水价，使农业变得更不可行 — 可能会导致一些社区走向衰退，因为家庭考虑搬离。
Bloomberg CityLab 与 Lustgarden 就这些经济激励措施以及气候迁徙的未来进行了交谈。 为了简洁和清晰起见，对这次采访进行了轻微编辑。
**你在书中提到，在你开始关注美国之前，你在国际上进行了大量的气候报道。美国对待气候迁徙的方式与其他国家有何不同？**当我在危地马拉、墨西哥和萨尔瓦多进行报道时，典型的气候迁徙有一种标准机制：可能会有一种环境影响，降低生活质量，并与其他影响（如暴力、迫害或经济伤害）融合在一起。人们通常会以一种合乎逻辑的方式做出反应：他们会逐步地搬迁 — 从一个村庄搬到附近的一个更大的城镇，然后再搬到一个更大的城市，最后才会做出离开一个国家的重大决定，例如。这是可以预测的。
但是美国本质上是不可预测的。与许多其他国家相比，我们拥有令人难以置信的能力和财富。从政策的角度来看，我们还在某种程度上鼓励美国人居住在更危险的地方。
**你认为气候迁徙将会发生，就像是由于支付能力的微妙变化而导致的一种缓慢的逃离不适宜居住的地方。这些变化是什么样的？**对于美国的中产阶级来说，气候变化正在使生活变得更加昂贵。空调在整个南部地区变得更加必不可少，而在以前从未在建筑中安装空调的地方。这是非常昂贵的，也推高了对电力的需求。家庭用水的成本正在上升，在亚利桑那等地方应该会上升。因此，这是更高温度转化为每月水电费增加几百美元的微妙方式之一。
整个国家每天都在阅读关于保险费用上涨的新闻 — 不仅仅是灾难保险，还有由于过去两年野火烟雾的巨大暴露导致的健康保险费用上涨，导致了大量索赔。这些只是经济压力增加的一小部分方式。
**保险已经成为当今最大的问题之一。我们是怎么到这里的？**我深入研究了美国有效的财产保险和定价。它在州一级得到了补贴，在洪水保险方面，在国家一级得到了补贴，[我们]支付了数百亿美元来做到这一点。有时是为了帮助人们，但也特别是为了防止风暴后的人口外流风险。
这可以追溯到1992年，当时飓风安德鲁袭击了佛罗里达。佛罗里达看到人口外流，也看到了真正的经济脆弱性。保险公司破产并放弃了这个州。佛罗里达通过创建自己的州立财产保险公司作出回应，并保证其客户可以以低于自由市场上可获得的价格购买保单。
这创造了这整个被补贴的保险体系，现在已经在30多个州复制，并且目前在加利福尼亚州非常突出，该州为生活在野火风险区的人们提供国家补贴的保单。随着保险情况的变化，经济损害变得更加明显。
**所有这些将如何影响社区？**为了我的书，我使用了罗迪姆集团的一项分析，该分析考虑了全国各县的经济损害，包括上涨的能源成本，以及从医疗保健到死亡的一切的建模成本。他们预测，基本上全国各地都将面临经济逆风。在一些地方，[这些经济损害的价值]将相当于当地GDP的60%，这意味着社区基本上不可能实现经济增长。
由罗迪姆集团的数据显示，由于气候变化造成的经济损失可能达到一个县GDP的60%。图片来源：Rachael H. Carpenter, Al Shaw, Jeremy W. Goldsmith/ Courtesy of Farrar, Straus & Giroux不幸的是，一个现实是我认为会有一些社区会衰落。政府无法介入并拯救所有社区。我们仍然拥有一个资本主义经济，人们和社区自行发展。我认为作为联邦政府，我们无法承担完全社会化所有这些地方的成本。
专家们讨论的一点是尝试让社区与其税基成比例。因此，如果它们要缩小规模，而不是让这成为衰退的源头，就需要进行管理式撤退。不是在气候意义上，而是在减长意义上，服务和基础设施可能会被削减，以使它们与可用于资助它们的税基成比例。
**在另一端的情况是，有些地方可能会在未来几十年迎来人口涌入。对于这些城市，面临着哪些挑战？**将会有一些接收社区将面临巨大增长，从政策角度来看，要满足这种增长，面临着从与气候相关的投资到非常基本的基础设施需求等巨大挑战。
亚特兰大已经是一个快速增长的城市，随着吸收来自佐治亚州、佛罗里达州和路易斯安那州海岸的人口，将会进一步增长。由于环境因素而被迫搬迁的人们更倾向于尽可能短的距离。因此，这座城市已经花了十年时间来应对这种变化意味着什么。他们做对了很多事情，也从一些失败中吸取了教训。这座城市在新公园和新绿地方面进行了非常积极的投资，但其中一个结果是——这对辛辛那提和达卢斯等地方应该是一个戒备的故事——他们看到了城市核心周围的巨大翻新。
亚特兰大一直走在前列，探索保护那些几代人在亚特兰大中心拥有房屋的人们，并保护一些主要位于黑人社区的世代财富。他们正在尝试创造预期应对一些气候迁移并保持传统社区年度税收成本较低的税收优惠方式。
**除了报道其他家庭，您还写了一些作为加利福尼亚北部居民所面临的决定。为什么要包括这些内容？**我住在一个我一直认为容易受到野火威胁的地方，当时我正在南美和中美洲报道，而加利福尼亚正面临一系列非常灾难性的野火季节。我从这些旅行中回来后意识到，环境变化真的颠覆了我的生活。所以和我的邻居们一样，我在车道旁放了一个随时准备应对紧急灾难情况的袋子，里面有孩子们的备用衣服、护目镜和链锯。我是说，我们有点适应这种情况，为了应对紧急灾难场景。
我当时正在这个家里和经济学家们进行这些对话，[包括]图兰大学的杰西·基南。我描述了我的房子所在的位置，以及加利福尼亚的房屋价值，然后我问：“那我应该搬家吗？”他坚定地说：“是的。”
那是一个他向我解释的时刻，即使是与环境风险相关的房屋价值下降的感知，也会带来衰退螺旋：如果人们担心他们会失去保险，那么房屋价值就会下跌。然后这种情况就像病毒一样在社区中蔓延，你可能会看到房地产市场崩溃。所以，从经济角度来看，这真的让我感到害怕。
所有这些经历共同塑造了我将焦点转向我气候迁移报道对美国人意味着什么。虽然我们拥有相对的特权 — 我肯定有我的特权 — 但我们每个人都将面临关于如何调整我们的生活和家庭的非常个人化的决定。
我以为我在完成这本书时会搬家，但我没有。我的经历与我写作的人类似，那里的选择比起初看起来更加困难。有许多相互抵消的力量，包括对社区和朋友家人网络的依恋，这使得气候迁移变得不那么黑白分明。
纽约州州长凯西·霍楚尔（Kathy Hochul）周二拨款5400万美元，重新启动延长纽约市第二大道地铁的工程，数周前她突然决定推迟拥堵收费计划，导致交通官员停止了77亿美元的项目。
据知情人士透露，州长指示将州政府自由裁量资金用于这一努力。这笔资金将用于沿第二大道迁移公用事业线路，这是计划扩建的一部分，将96街车站与125街连接起来，并为东哈莱姆居民提供地铁服务。
彭博社CityLab解决英国住房危机的激进方案：一个新的离岸城市奥克兰达成协议出售体育场股权，避免预算削减迈阿密为陷入困境的办公空间借贷2.34亿美元经济损失将推动气候迁移“当我宣布暂停实施拥堵收费时，我指示我的团队要有创意地思考如何推动这些一代人的投资继续前进，”Hochul在一份声明中说。“现在，我们正在承诺所需的资金来继续进行公用事业搬迁合同，这是建设这个变革性项目的第一步，以满足纽约普通市民的需求。”
纽约都会运输局，负责城市地铁、公交和通勤列车线路的运营商，停止了工作，在Hochul在六月无限期暂停拥堵收费计划后，称其对居民和游客的影响。
对曼哈顿最拥挤交通区域的驾车者征收的建议通行费每年将产生10亿美元，纽约都会运输局将借贷这笔款项，提供150亿美元用于现代化其系统，包括第二大道地铁。
重新启动工作将有助于纽约都会运输局保留与该项目相关的34亿美元联邦资金。如果纽约都会运输局未能推进扩建计划，这笔资金将面临风险。
“现在推进公用事业工作 - 在拥堵收费暂停的同时 - 使纽约都会运输局有能力在奥尔巴尼解决如何为纽约都会运输局2020-24年资本计划的150亿美元未偿还款项提供资金的情况下，保持整体第二大道地铁第2阶段项目按计划进行，”纽约都会运输局首席执行官Janno Lieber在一份声明中说。
MTA在Hochul暂停收费计划后推迟了165亿美元的基础设施升级，包括替换上世纪30年代的地铁信号、可达性项目和购买电动公交车。