联合国救济和工程救济机构：以色列投诉和美国资金抵制导致加沙援助不确定 - 彭博社

Marissa Newman

一个由联合国救济和工程机构运营的学校，位于加沙的Nuseirat。

摄影师：Ahmad Salem/Bloomberg7月19日，在以色列特拉维夫美国大使馆附近的一次无人机袭击。

摄影师：Kobi Wolf/Bloomberg十多个国家 在今年早些时候停止资助支持巴勒斯坦难民的联合国机构，此前以色列指责该机构的13名工作人员直接参与了10月7日哈马斯袭击事件，造成大约1200人死亡。据该机构发言人称，除了美国之外，所有这些国家已经恢复了对巴勒斯坦难民救济和工程机构的资助。尽管这种支持以及私人捐款使联合国巴勒斯坦难民救济和工程机构能够在9月之前以全额提供援助，但其长期资金状况仍不确定。

1. 资金抵制的意义是什么？

以色列长期以来一直指责联合国巴勒斯坦难民救济和工程机构为哈马斯提供掩护，哈马斯统治着加沙地带，并被美国和欧盟指定为恐怖组织。尽管美国以前曾切断对联合国巴勒斯坦难民救济和工程机构的支持，但国会在3月份投票通过的一年资金禁令对加沙人民来说是最糟糕的时机。根据哈马斯管理的卫生部门的数据，有大约39,000名巴勒斯坦人在与哈马斯的冲突中丧生，以色列与哈马斯在该地区的冲突中，有超过2百万人被迫流离失所。国内的公共压力导致英国和其他一些国家恢复了对联合国巴勒斯坦难民救济和工程机构的资助。美国政府在6月份宣布向加沙提供3.4亿美元的人道主义援助，这笔资金需要通过其他渠道提供。其他国际援助组织也在那里开展工作，但联合国巴勒斯坦难民救济和工程机构是迄今为止最大的。

2. 以色列对联合国救济和工程救济机构工作人员提出了什么指控？

以色列情报评估报告，与美国和国际媒体分享，指控13名联合国救济和工程救济机构员工，包括教师和社会工作者，直接参与了10月7日的大屠杀。据彭博新闻报道所见的文件显示，其中12人是哈马斯或巴勒斯坦伊斯兰圣战组织的成员；四人参与了绑架以色列人的行动；六人在哈马斯入侵期间潜入以色列；一些人帮助协调了袭击中使用的武器。根据以色列的评估，联合国救济和工程救济机构员工中有多达10%是激进组织的成员。彭博新闻无法独立验证这些说法。以色列军队在整个战争期间还发布了关于哈马斯军事设施和武器库的录像，声称这些设施或武器库被藏在或者地下隧道中联合国救济和工程救济机构在加沙的设施中。

3. 联合国救济和工程救济机构做出了怎样的回应？

联合国救济和工程救济机构表示，已经解雇了几名员工，针对以色列的指控委托了一项独立审查，由前法国外长凯瑟琳·科隆纳领导。该机构誓言将对那些“参与恐怖行为的人进行追责，包括刑事起诉。” 联合国机构恳求美国和其他国家恢复援助。联合国救济和工程救济机构总干事菲利普·拉扎里尼称政府决定冻结资金“令人震惊”。

4. 独立委员会发现了什么？

四月份，联合国委托的审查称以色列尚未提供证据证明联合国救济和工程救济事务所（UNRWA）的工作人员与恐怖组织有联系。审查发现UNRWA存在“与中立性有关的问题仍然存在”，包括设施被“被政治或军事目的滥用”的情况。另一项联合国审查正在调查以色列声称有几名UNRWA工作人员参与了10月7日的大屠杀。

5. 各捐助国如何回应以色列的指控？

尽管以色列的指控最初导致数十个国家暂停资助，但大多数后来恢复了资助，并对这些指控表示怀疑。其中包括欧洲委员会，该委员会在三月份决定批准5,000万欧元（5400万美元）的捐款，但在调查完成之前暂停了3,200万欧元的捐款。欧洲委员会的人道主义援助负责人Janez Lenarcic表示，他没有看到以色列提供支持其指控的证据，据路透社报道。瑞典、加拿大、芬兰和澳大利亚也在三月份恢复向该机构的支付，随后英国在七月份也恢复了支付。然而，作为UNRWA最大的年度捐助国，美国在国会支出法案中禁止资助该机构直到2025年中。

6. 什么是UNRWA？

UNRWA成立于1949年，旨在为在以色列宣布建国后的战争中逃离或被迫离开家园的大约75万巴勒斯坦人提供紧急救济。七十五年后，UNRWA继续统计仍然存活及其后代——超过500万人的难民，因为他们尚未找到永久解决方案。该机构提供食品、住所、卫生服务和学校给巴勒斯坦难民在约旦河西岸和加沙地带、黎巴嫩和叙利亚。UNRWA的大部分资金来自联合国会员国的捐款——主要是美国和欧洲国家——一些费用由联合国预算支付。其2023年的预算申请为16亿美元。

7. 联合国救济和工程救助机构在加沙的角色是什么？

加沙的人口中四分之四是在1948年与以色列的战争中被驱逐的巴勒斯坦人及其后裔。联合国救济和工程救助机构在加沙雇佣了超过13,000人，并经营着一系列学校和福利项目。在与以色列的持续战争期间，据称它为逃离的超过100万名巴勒斯坦人提供了庇护和紧急医疗服务。根据联合国救济和工程救助机构总干事的说法，现在有210万名加沙地带的巴勒斯坦人“完全依赖该机构来维持生计。”

8. 以色列对联合国救济和工程救助机构提出的投诉有哪些历史？

以色列此前声称联合国救济和工程救助机构允许哈马斯在联合国设施中储存武器并发射火箭，包括在将近十年前的一次战争中。更广泛地说，以色列指责联合国救济和工程救助机构在学校中宣扬对以色列的仇恨，并鼓励巴勒斯坦难民长达数十年的持续流离失所，而不是他们的重新安置和康复。长期以来，以色列一直抱怨说，与联合国难民事务高级专员不同，联合国救济和工程救助机构允许无限代的后裔，包括在其他国家出生或成为其他国家公民的人，永远被归类为难民。美国在唐纳德·特朗普总统的领导下于2018年停止向联合国救济和工程救助机构提供资金，原因是以色列的担忧；在乔·拜登总统领导下，这项援助于2021年得以恢复。

参考书架

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