中国通过瞄准岛屿和渔场挤压台湾-彭博社
Yian Lee
台湾军方监视中国船只,解放军在5月23日进行演习。来源:台湾军事新闻社/安纳多卢/盖蒂图片社台湾渔民陈志荣表示,几十年来,常常在靠近中国海岸线的水域航行是很普遍的。自北京首次因违反渔禁而扣押一艘船只及其船员,而且继续扣留他们以来,一切都改变了。
陈说,中国海警现在在台湾海峡中线以东“不断巡逻”,这条线是指几十年来作为两岸非官方障碍的美国划定的边界。
“未来一段时间,渔船可能不会靠近金门和中国海岸了,”陈说。“现在每个人都担心被扣留。”
渔民之间的恐惧表明,中国正在转向新的策略来施压这个由民主国家主导、得到美国支持的群岛,北京曾承诺有朝一日将其纳入自己的控制之下。北京似乎主要利用其海警,在台湾周边岛屿采取新的行动。其中许多岛屿远离台湾主岛,距离中国只有几公里,这给供应和提供互联网等服务带来了挑战。
这些变化正好与中国自5月上任以来一直在打压蔡英文总统的行动相吻合。为了表达对一个被怀疑追求独立的人的不满,北京已经在台湾主岛周围举行了大规模军事演习,剥夺了一个外交盟友,并扩大了一项据称旨在惩罚“分裂分子”的法律。
在最新涉及渔民的事件中,中国海警扣留了一艘台湾渔船及其船员,该船停靠在金门附近,金门是台北离岸前哨中人口最多的地方。这艘船和两名台湾人以及三名印尼人被带到了一个中国港口,大陆当局表示这是必要的,因为他们违反了夏季捕鱼禁令。
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近几个月来,中国还曾登上金门附近的一艘台湾旅游船检查文件,让乘客感到惊讶,他们担心会被带到大陆。这一罕见举动加剧了一起事件引发的争端,当时两名中国渔民在逃离时死亡,逃离的是台湾海警。
北京还多次派遣海警船只比以往更靠近金门。在赖上任后,解放军举行重大演习的同时,其海警在另外两个岛屿周围进行了演习,这是第一次发生这种情况。
“中国越来越多地利用台湾的外围岛屿加大对台湾的压力,”台北中央研究院助理研究教授陈玉洁说。
“像本月早些时候的扣押船只事件并非个别事件,”她补充说,称这些事件必须“在更广泛的法律战争背景下看待”,指的是北京用来削弱台北的基于法律的战术。
中国国防部未对置评请求作出回应。该国海岸警卫队不向公众提供联系信息。
当被问及中国在离岸岛屿周围的活动时,台北海岸警卫队的一位发言人表示,“今年以来,他们故意多次侵入台湾离岛的海域,明显是为了骚扰。”
发言人表示,台湾将监视情况并确保渔民的安全。
中国在台湾岛屿周围的活动加剧
来源:彭博社
新紧张局势的一个关键日期是2月14日。那天,台湾海岸警卫队表示,他们在一次检查后追赶一艘中国小船。在追逐过程中,小船翻沉。两名中国渔民被救起,但另外两人死亡。
台湾对这一事件表示遗憾,但表示其海岸警卫队的行动是合法和适当的。台湾还表示,双方将于周三在金门就这一事件进行会谈。
中国谴责台北造成死亡。随后,中国海岸警卫队宣布将开始在金门周围进行例行巡逻。
二月份,台湾海岸警卫队开始注意到更多的中国船只穿越金门的“受限水域”。台北在1992年开始标记其离岸哨所周围的这些区域,而在随后的几十年里,中国大多数时间都不进入。
中国越来越靠近台湾一个关键哨所
2024年中国海警进入金门“受限水域”
来源:台湾海岸警卫署
但是在二月份,台湾记录到金门“受限水域”内的五次侵犯,接下来的两个月也有类似数量。然后在五月份,这个数字跃升到12次 —— 赖清德领导这个拥有2300万人口的群岛的第一个月。
五月23日,解放军通过在台湾周围举行一年中最广泛的演习来强调中国对赖清德的蔑视。这些演习在一个关键方面与解放军在赖的前任蔡英文之后举行的演习不同,会见美国资深议员。这是中国海警首次在重大军事演习期间进入另外两个台湾哨所,东引和吴秋的“受限水域”。
随后不久,中国中央电视台运营的社交媒体账号表示,靠近这两个小岛的行动表明北京扩大了其新的“金门模式”,指的是定期巡逻。它还表示,解放军和中国海警在军事演习期间协调了他们的行动。
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中国在台湾“受限水域”的加强活动呼应了其削弱海峡中线重要性的方式。美国在1954年划定了那条边界,当时正值两岸紧张时期,几十年来,中国军方基本上都呆在自己那一边。
然后在2022年夏天,中国战机开始 定期越过这条线。这种策略建立了更密切的军事存在于台湾,并减少了其武装部队对任何攻击做出反应的时间。本月早些时候,解放军派遣了 创纪录数量的战机 越过中线,这些飞行正值赖正在考虑在访问外交盟友国家的行程中停留美国。
5月24日,停泊在金门辽罗港的台湾海岸警卫船只。摄影师:郑义华/法新社/盖蒂图片社中国围绕台湾岛屿的新活动也让人想起其与菲律宾日益激烈的互动。马尼拉和北京在南海的一个暗礁周围陷入了 尖锐对抗,菲律宾试图为一艘二战时期的搁浅船只补给,这艘船只作为一个前哨基地。
上个月,一名菲律宾水手在冲突中失去了一根拇指,美国后来表示中国的行动威胁了地区和平。马尼拉和北京最近达成了一个“临时”协议,试图缓和围绕这个浅滩的紧张局势,尽管有迹象表明他们在协议的具体内容上存在分歧。
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台北政府对被扣押的渔船和仍在中国的台湾船员几乎没有公开发表言论,可能是为了避免事态升级并创造谈判空间。这个群岛的间谍头目蔡明彦表示,中国可能出于政治动机扣留渔船及其船员。他还警告台湾渔民要保持警惕。
中国扣留这艘船可能也是对美国的一个微妙测试,陈芳宇说,他是台北东吴大学政治学系的助理教授。
尽管华盛顿在军事、经济和政治上支持台北,但对大多数离岸岛屿的态度模糊。乔·拜登总统多次表示美国将保卫台湾免受中国入侵,但美国将如何应对涉及台湾群岛中的任何危机尚不清楚,这些岛屿共有130多个。
目前,东吴大学的学者陈表示,中国和台湾之间以往对边界和重叠水域的理解已不复存在。“中国可能会越来越频繁地骚扰渔船和观光船,以测试台湾的反应,”他说。
富裕、民主且地理位置优越的台湾一直是美中之间最具挑战性的问题。双方通过不解决谁实际拥有该岛的问题,避免了严重冲突。但随着中国军队在习近平主席视为其国家失地附近进行演习,避免变得越来越困难。挡在中间的是美国太平洋舰队和台湾选民,他们在三次连续选举中坚决拒绝与北京更紧密联系。
帝国们几个世纪以来一直在台湾争夺,被西班牙人、荷兰人和中国清朝占领过。1895年清朝在一场耻辱性的军事失败后将台湾割让给日本,包括习近平在内的后代中国人将“统一”作为一个集结号。对于美国和日本来说,台湾是一系列群岛中的一个重要据点,它们依赖这些据点来遏制中国并保障贸易航线。台湾在美国的保护下蓬勃发展,成为半导体和其他高科技产品的关键供应商。如今,这个拥有2350万人口的岛屿也是亚洲最充满活力的民主国家之一,对共产党主张西方政治结构与中国文化不相容的论点构成了回击。