俄罗斯利用加里宁格勒飞地干扰欧盟卫星，联合国机构发现 - 彭博社

五月份，微软公司和阿联酋人工智能公司G42宣布计划在肯尼亚投资10亿美元，其中包括一个大型地热数据中心。这项交易是在美国和阿联酋政府的协商下达成的，并与美国总统乔·拜登和肯尼亚总统威廉·鲁托在华盛顿举行的峰会同时宣布。

支持者认为肯尼亚项目可能成为类似政府与企业合作的蓝图，有助于美国扩大其在全球南方（非洲和中亚的新兴市场）的政治和经济影响力，而中国已经牢固地占据了这些市场。微软和G42承诺未来几年将合作开展多个项目，利用阿联酋的地区关系。

但是，华盛顿已经出现了越来越多的担忧，认为依赖微软、G42和阿联酋政府可能会危及国家安全——如果没有美国官员的支持，这些公司将无法获得他们需要的技术来使他们的合作成功。

这两家公司关系的关键是一项协议，今年早些时候得到拜登政府的祝福，根据协议，微软将投资15亿美元给这家阿联酋公司，作为G42同意与中国公司切断联系的交换条件。五角大楼官员怀疑G42是否会完全与中国解除联系，据知情人士透露。

微软长期以来的网络安全失败，最近在一份尖锐的政府报告中列举，也引发了外国势力可能访问敏感美国网络的担忧。其他官员怀疑，将先进人工智能出口到人权记录存疑的海湾国家是否明智。

最紧迫的问题是是否批准向中东出口英伟达公司的H100芯片，这些半导体用于人工智能数据中心。一些官员开始将这个问题视为核扩散，将英伟达芯片视为人工智能军备竞赛中最受欢迎的武器。

在拜登政府制定更广泛的地区战略之际，已经放慢了批准高容量人工智能芯片出口到整个海湾地区的许可。尚不清楚这些许可是否会被批准，但据知情人士称，美国官员希望在未来几个月内达成共识。

对G42-微软交易的阻力可能会阻碍政府帮助美国公司在人工智能开发方面取得全球领先地位的努力，这已经成为华盛顿与北京的冷战的下一个前线。美国官员希望确保美国公司而不是他们的中国竞争对手从海湾国家资助和建设大型人工智能项目的雄心中受益。通过许诺获得美国技术的机会，他们希望说服中东国家切断与北京的联系。

威廉·鲁托和美国总统乔·拜登在华盛顿特区白宫进行国事访问。摄影师：Tierney L. Cross/Bloomberg“我们正在与国家安全委员会和商务部密切合作，美国国家安全将继续是首要任务，”微软发言人大卫·卡迪在一封电子邮件声明中说。

五角大楼、商务部和G42拒绝置评。国家安全委员会未回应置评请求。

美国政府长期以来一直与大企业合作，以扩大美国的地缘政治影响力。拜登政府也不例外 — 宣扬一系列所谓的经济走廊，承诺创造当地就业机会和投资。

到目前为止，这些努力在很大程度上无法与中国在发展中国家的投资相提并论。自10月7日哈马斯袭击以来，美国官员对印度-中东-欧洲经济走廊几乎保持沉默 — 这是一项旨在将南亚新兴工业大国与欧洲联系起来的努力。拜登还吹嘘洛比托走廊，这是一个穿越刚果民主共和国、赞比亚和安哥拉的铁路项目，但该政策已经受到批评，因为它在模仿中国的努力，专注于资源开采而非可持续经营。

赞比亚和中国国旗在赞比亚卢萨卡的一个中国投资中心外飘扬。摄影师：Zinyange Auntony/Bloomberg迄今为止，商务部长吉娜·雷蒙多与阿联酋、微软和G42合作达成的协议最有希望——如果华盛顿能找到一种对此感到舒适的方式。阿联酋拥有资金和与全球南方的联系。微软拥有技术，并且在总裁布拉德·史密斯的领导下，拥有一种在全球范围内建立关系的企业国务卿。G42的Khazna部门，一个在阿联酋建立数据中心的子公司，现在正在跨越非洲和亚洲扩张。

肯尼亚是建立立足点的合理选择。作为东非国家，肯尼亚拥有快速增长、年轻化且越来越精通科技的人口，已经成为尼日利亚和南非的竞争科技中心。肯尼亚被昵称为“硅草原”，拥有充满活力的初创企业生态系统，是M-Pesa的所在地，这是一家提供移动金融服务的蓬勃发展的金融科技公司。

微软的史密斯表示，这个国家让他想起了上世纪90年代初的东南亚。“你看到了巨大的潜力，”他说。“我认为这对美国很重要。中国也认识到了这一点。”

肯尼亚充满活力的初创企业领域包括M-Pesa，一家移动金融服务提供商。摄影师：Michele Spatari/Bloomberg2022年，拜登任命资深科技高管梅格·惠特曼为美国驻肯尼亚大使。这位前惠普首席迅速确立了自己作为肯尼亚官员与美国科技领袖之间桥梁的地位，去年陪同鲁托总统访问硅谷，途中参观了谷歌和苹果公司。今年5月，谷歌宣布计划建设一条连接澳大利亚与肯尼亚及其他六个非洲国家的海底光纤电缆。

尽管如此，在肯尼亚经营仍然具有挑战性。上个月，抗议活动迫使鲁托撤回一项旨在提高税收以帮助稳定该国财政状况的法律。肯尼亚人冲进国民议会，高呼“鲁托必须下台”，警方开枪时有多达二十多人丧生。鲁托的倒退意味着肯尼亚现在将艰难地平衡预算并偿还债权人。

腐败猖獗。洗钱是一个问题。美国财政部最近因其与恐怖主义资助有关的联系，对多家肯尼亚实体进行了制裁。该国还在努力建设其基础设施，包括足够的道路和交通系统、水和电力容量。美国国务院发言人表示，美国正在与肯尼亚政府密切合作，以“营造一个对商业友好的环境”，并鼓励公司抓住那里的机遇。

梅格·惠特曼和威廉·鲁托参加了在旧金山举办的美国肯尼亚商业路演。摄影师：金伯利·怀特/盖蒂图片社与中国竞争，更不用说取代它，都不会容易。作为北京数字丝绸之路计划的一部分，华为技术有限公司和中兴通讯股份有限公司等中国公司长期以来一直瞄准全球南方，提供国家支持的贷款、折扣硬件、培训和技术帮助。华为在帮助建设和资助肯尼亚一座名为康萨科技城的价值145亿美元的“智慧城市”中发挥了关键作用。

许多非洲国家已将其IT系统建立在中国数字数据标准上，这是微软可能难以适应的监管环境，根据全球事务智库ODI的高级地缘政治风险顾问Olena Borodyna所说。该公司还可能会被在那里经营多年的中国公司挤压。她说：“这有点像在肯尼亚或乌兹别克斯坦销售特斯拉。”“你看到中国汽车。你看不到很多特斯拉。数字基础设施也是一样的情况。”

美国目前比中国具有的关键优势是在云计算和支撑人工智能的大型语言模型方面处于明显领先地位。但很大程度上将取决于华盛顿愿意部署这项技术的程度。

“在像阿联酋这样的地方，你看到G42与华为密切合作，例如，我们有兴趣改变这种局面，”国家安全委员会技术高级主任Tarun Chhabra在六月底的外交关系委员会活动中说。“我们认为与微软合作作为华为的替代方案通常是一个积极的发展——我们希望鼓励这种发展。”然而，他还表示，从“一个不受信任的供应商”过渡需要时间。

美国在2022年限制了向中国出售先进芯片和半导体设备，并在去年将海湾地区的大部分纳入了该框架。商务部官员一直在与阿联酋和其他受影响国家的同行讨论高端芯片（包括英伟达的）的出口许可流程，以及保护敏感技术的策略，知情人士表示。G42的主席、阿联酋国家安全顾问Sheikh Tahnoon bin Zayed Al Nahyan在六月初访问华盛顿和西雅图期间讨论了这个问题，其他人说。

马拉维政府和中国公司华为于2022年共同委托建设了马拉维首个国家数据中心。来源：新华社/盖蒂图片社美国政府的许可决定在一定程度上取决于微软和G42在数据中心中如何确保芯片的安全。一个可能性是微软将把最敏感的技术放在限制访问区域，这是该公司以前做过的事情。还有人提出了一些想法，比如在英伟达芯片上安装一个断电开关，根据几位熟悉这些对话的人士，或者让整个操作远程由美国控制。微软还承诺遵守所谓的了解客户规则，以确定谁在使用其数据中心，并且不会允许中国客户训练他们的模型。

所有这些都建立在G42从其供应链中移除中国设备的基础上。最近几个月，该公司聘请了第三方审计员来确定它是否遵守这些条款，一些美国官员表示，这促使一些美国官员担心G42支付的巨额款项可能构成利益冲突。当被问及美国将如何执行这些协议时，国家安全委员会的查布拉表示，这将“根据具体情况而定”。他说，这可能意味着直接外交谈判，或者可能包括来自“美国供应商的推动，因为他们通常希望继续与美国政府合作。”

国会山上越来越有一种感觉，即微软-G42交易需要国会监督。根据一位参加过这些访问的众议院外交事务委员会共和党工作人员的介绍，最近几周有几个两党工作人员代表团访问了阿联酋，还将继续进行更多的外交活动。这位工作人员表示，目标是让阿联酋意识到华盛顿日益增长的担忧，并明确表示他们需要遵守他们的承诺，无论这些承诺是什么。

俄罗斯一直在利用其与波兰和立陶宛接壤的飞地卡林格勒作为其基地之一，来干扰欧洲联盟的卫星系统，根据负责监督通信技术的联合国机构的说法。

根据国际电信联盟无线电规则委员会周一在上周会议上的总结，俄罗斯应“立即停止任何故意导致对其他管理机构频率分配造成有害干扰的行动。”