俄乌战争塑造了欧盟新首席外交官的世界观 - 彭博社

爱沙尼亚总理卡亚·卡拉斯在塔林的办公室。

摄影师：彼得·科拉尼/彭博社乔·拜登在6月27日亚特兰大辩论结束后离开舞台。

摄影师：贾斯汀·沙利文/盖蒂图片社当卡亚·卡拉斯成为爱沙尼亚总理时，她认为外交政策是她的弱点。于是她开始行动。在其他领导人的建议下，卡拉斯制定了一个学习计划。而且她仍在继续。

她目前正在阅读一本关于伊朗历史的书，今年她已经阅读了玛格丽特·撒切尔、亨利·基辛格以及乌克兰总统沃洛迪米尔·泽连斯基的传记，以及有关中东、以色列-巴勒斯坦和台湾的书籍。北约秘书长推荐了格雷厄姆·艾利森的《注定开战》，讲述了美中竞争的危险。

她去年在亚当·格兰特的Re:Thinking播客中告诉他，“外交政策不再是我的弱点。”

显然，欧盟领导人在布鲁塞尔的峰会上同意了这一评估，提名这位47岁的前律师成为欧盟首席外交官。

卡拉斯，右二，与欧洲理事会领导人在6月27日布鲁塞尔峰会上。摄影师：Ksenia Kuleshova/Bloomberg如果她顺利通过议会听证会，并在11月开始新角色，卡拉斯将面对中东战争、来自中国的经济安全威胁以及争取与被莫斯科和北京争取的怀疑的全球南方接触的挑战。

但最重要的是，她将负责塑造欧盟对俄罗斯对乌克兰的全面入侵的回应。这个问题，连同弗拉基米尔·普京对欧洲其他地区的威胁，是她内外兼修的一个议题。

像波罗的海地区的大多数同龄人一样，卡拉斯在苏联占领下出生和接受教育。她的提名表明了随着战争将政治重心向东移动，欧盟的优先事项正在发生变化。

“卡亚·卡拉斯是欧洲政治家中最擅长读普京的人，”前欧洲委员会首席公务员、目前在维也纳大学教授欧盟法的马丁·塞尔迈尔说。“因此，她理所当然地适合在这个关键时刻领导欧盟的外交政策。”

这篇关于她政治之旅的报道基于与许多与她合作过的人的对话，其中大多数在讨论私人对话时要求不透露姓名。

卡拉斯经常讲述她母亲是作为婴儿与家人一起被驱逐到西伯利亚的故事。

她最初避开政治，希望开辟自己的道路。她的父亲西姆·卡拉斯是一名中央银行家，曾于2002年至2003年担任爱沙尼亚总理，然后成为欧洲专员长达十年。

27岁时，K亚亚成为塔林一家律师事务所的合伙人，并决定生活中不能只是和60岁以上的人打高尔夫球，她在格兰特的播客中说。2011年，她当选为爱沙尼亚议会议员，三年后成为布鲁塞尔的一名立法者。自2021年1月以来，她一直担任总理。

西姆·卡拉斯（Siim Kallas）（左起），与欧盟贸易专员彼得·曼德尔森（Peter Mandelson）和欧盟农业和农村事务专员玛丽安·费舍尔·博尔（Mariann Fischer Boel）在2005年9月的布鲁塞尔。摄影师：保罗·奥德里斯科尔（Paul O’Driscoll）/彭博社爱沙尼亚总理办公室的阳台俯瞰塔林的中世纪老城，这座城市在1940年代曾遭到苏联空军的轰炸。现在，城市景观融合了玻璃和钢铁摩天大楼与苏联时代的住宅区，这是对连续领导人的提醒，让他们意识到自1991年恢复独立以来这个国家走过了多远。

将欧盟奠基于二战余烬的西欧人喜欢这样描述它为一个和平项目。从2004年起加入的东欧成员国有不同的看法。

当欧洲西部在战后重建时，铁幕之外的国家只是将一个残暴的占领者换成了另一个。爱沙尼亚在苏联统治下失去了大约五分之一的人口。超过75,000人被杀害、监禁或流放。

因此，有关俄罗斯在乌克兰的暴行的报道让人感到亲切。在塔林政府大楼外的墙上，有两块石碑列出了数十位在共产主义恐怖统治期间死去的部长，大多数是在1941年或1942年。

从那段历史中，卡拉斯希望她的同事，尤其是西方的同事，能够明白一个重要的教训：所有这一切都可能会失去。

“在当前地缘政治紧张局势下，这是一项巨大的责任，”卡拉斯在提名后的一份声明中说道。“我们必须继续共同努力，确保欧洲成为一个有效的全球合作伙伴，以确保我们的公民安全、自由和繁荣。”

卡拉斯在2021年6月离开布鲁塞尔参加欧盟领导人会议时向媒体发表讲话。摄影师：瓦莱丽亚·蒙杰利/彭博社对于许多西欧人来说，当卡拉斯开始参加2021年的欧盟领导人会议时，俄罗斯的侵略并不是首要问题。即使在普京占领克里米亚并将军队调往乌克兰边境之后。

安格拉·默克尔仍在争辩说，俄罗斯可以通过像“北溪2号”天然气管道这样的经济联系纳入基于规则的世界秩序，而在那一年的六月会议上，她还在推动欧盟与普京举行峰会。

卡拉斯在闭门会议上反对了这一提议，这个想法被拒绝了，让德国总理感到恼火。一位外交官表示，两位领导人第二天交谈以消除误会，默克尔因此开始喜欢和尊重她的爱沙尼亚同行。

一年后在凡尔赛，卡拉斯进行了长时间的辩论，以确保乌克兰加入欧盟的细则不给反对者任何阻碍的余地。一位外交官评论说，她的法律训练使她关注其他人没有太多考虑的措辞的精确性。

在谈判桌周围，欧盟领导人的风格迥异。有些人从预先准备好的脚本中阅读，有些人不使用智能手机，或者只做最少的笔记。

Kallas已经训练自己速读，能够在时间之前浏览数百页备忘录。她在进行讨论时记录笔记，并从她的iPhone发送给团队。来自其他几个国家的外交官表示，有时候他们会对爱沙尼亚同行所获得的细节感到嫉妒。

对于她的简报，Kallas希望了解她将会见的领导人面临的国内挑战 — 她告诉顾问这是打破僵局的好方法。

纪念受害者的共产主义纪念碑在塔林。摄影师：Peter Kollanyi/Bloomberg在某种程度上，欧盟外交政策工作让Kallas在正确的时间出现在正确的地方。

自俄罗斯入侵以来，她的国际形象飙升。她是第一位被列入克里姆林宫通缉名单的欧洲领导人，并在社交媒体上拥有数十万粉丝。

但是尽管去年取得压倒性选举胜利，她在国内的声望却急剧下滑。包括总统在内的几位高级官员呼吁她辞职，因为她的丈夫是一家在俄罗斯做生意的公司的股东。与此同时，欧盟最长的经济衰退导致爱沙尼亚经济连续9个季度收缩。

与她合作过的人说，她最大的优点 — 直言不讳的风格 — 有时也可能成为她最大的弱点。

她有时会说其他政客会避免的事情，这使得处理短暂承诺和妥协的幕后政治变得更加困难。去年十二月的一场议会辩论中，她因为说圣诞老人不存在而受到批评。她回应说她不知道是向孩子道歉还是安慰自己，因为一旦他们长大，他们会明白她是唯一不会对他们撒谎的人。

尽管如此，几位外交官表示，她肯定会比她的前任约瑟普·博雷尔更好，后者因为不经意的言论而在许多首都不受欢迎，这些言论并不代表达成的共识。 在布鲁塞尔的一个盟友将是乌苏拉·冯·德莱恩，她将继续担任欧洲委员会主席 —— 假设她也能在下个月的欧洲议会确认投票中顺利通过，这是预期的。

冯·德莱恩于2022年访问了爱沙尼亚，总理带她参观了一家靠近俄罗斯边境的纺织工厂，该工厂是欧盟委员会主席曾祖父创建的。冯·德莱恩说这次旅行让她童年时听到的关于家族历史的“遥远童话”变得生动起来。

这种关系让微小的爱沙尼亚在欧盟政策上拥有了超出尺寸的影响，因为欧盟最大的国家正在缓慢重新评估他们对东部成员国的态度以及他们与俄罗斯的关系。

“我们并不总是听到你们带来的声音，”法国总统埃马纽埃尔·马克龙在去年布拉迪斯拉发的一次演讲中道歉，因为他低估了有关普京的警告。“那个时代已经结束了。”

欧洲对乌克兰支持的分裂

爱沙尼亚在与其经济规模相关的援助方面一直是欧盟对乌克兰最大的捐助国

来源：基尔世界经济研究所

注：数据跨越了2022年1月至2024年4月的援助

卡拉斯有一个核心团队，大约有半打人，经常亲自动手与他们一起将想法具体化为正式提案。他们提出了对俄罗斯实施制裁，提出了后来成为欧盟倡议的1百万发炮弹计划，并一直与法国合作，推动该集团制定一个发行数百亿欧元债券以加强欧洲国防工业的计划。

法国的支持是卡拉斯获得新职位的关键因素。与德国找到共同点将是她上任后面临的重要挑战。总理奥拉夫·肖尔茨强烈反对更多欧洲联合借贷的想法。

但卡拉斯已经开始与他合作。他们在二月份在肖尔茨的家乡汉堡共进晚餐时坐在一起，当时爱沙尼亚总理是特邀演讲嘉宾。

晚上结束时，两位领导人彼此更加熟悉，卡拉斯再次就俄罗斯的危险提出了自己的看法，并间接讽刺了德国在俄罗斯问题上的记录。

她回忆起爱沙尼亚独立后首任总统莱纳特·梅里在同一大厅发表的讲话，那是30年前的事了。当时身为圣彼得堡副市长的普京也在场。

当梅里告诉观众，尽管苏联解体，但他们不应天真地认为俄罗斯会放弃扩张野心时，普京走了出去。

冯德莱恩在2022年12月布鲁塞尔欧盟领导人峰会上与卡亚·卡拉斯的问候。摄影师：瓦莱里亚·蒙杰利/彭博社尽管来自东方的警告，但在随后的几年里，欧盟加深了对普京俄罗斯的依赖，直到2022年的裂痕出现。

“普京的离场早早地暴露了他的真实面目，” 卡拉斯说。“许多人只是没有接收到这个信息，或者不想注意。”

她现在吸引了他们的注意。

更多阅读今年卡拉斯书单的概述：

• 玛格丽特·撒切尔，唐宁街岁月
• 亨利·基辛格，领导力
• 格雷厄姆·艾利森，注定开战
• 斯文·米克瑟，瓦雷达（爱沙尼亚欧洲议会议员获奖小说）
• 金·加塔斯，黑色浪潮
• 维多利亚·贝伦，公鸡之家
• 约翰·劳，德国的俄罗斯问题
• 迈克尔·斯科特-鲍曼，巴勒斯坦人和以色列人
• 西尔维·考夫曼，盲目者或被蒙蔽的人（尚未翻译成英文）
• 西蒙·舒斯特，表演者
• 吉姆·舒托，大国的回归
• 埃米尔·左拉，娜娜
• 雷因·劳德，瘟疫列车（爱沙尼亚获奖小说）
• 苏尔曼·瓦西夫·汗，台湾的斗争
• 迈克尔·阿克斯沃西，伊朗：心灵的帝国

在拜登总统灾难性的辩论表现之后，一个问题在政治界引起共鸣：他会退出吗？

受挫的捐助者、助手、议员和选民在拜登支支吾吾的表现之后花费数小时，努力应对这位81岁领导人在最糟糕的时刻达到他总统任期的无可争议低点。